鲁政委：加快推动我国绿色金融对全球的“制度引领”

十九大报告指出，“中国特色社会主义事业总体布局是‘五位一体’”。“生态文明建设”首次被提升到了“总体布局”的高度；而作为2035年将要建成的“社会主义现代化强国”，“美丽”也由此成为与“富强民主文明和谐”并列而不可或缺的五大特征之一。我国已“成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者”，未来还将继续致力于构建人类命运共同体，“坚持环境友好”，推动全球绿色发展，建设“清洁美丽的世界”，“保护好人类赖以生存的地球家园”。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

十八大以来，我国生态文明建设不断深化，绿色发展成效卓著。作为生态文明体制机制的重要内容，发展绿色金融也成为了国家战略性优先事项。2015年12月，人民银行等七部委发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》，提出了35项发展绿色金融的具体措施，成为我国绿色金融体系的“基本法”，开启了系统性的绿色金融制度体系建设进程。银行、证券、保险，以及环境产权等各领域的制度体系加快成型。部分金融机构也对绿色金融业务管理和创新的不同领域，展开了深入的探索。截至2017年2月，国内21家银行业机构绿色信贷余额7.5万亿元，占所有信贷余额的9%；绿色债券发行规模也从2015年的几乎空白，一跃而起到2016年的2400亿元，占全球总量近40%，2017年上半年发行量占比继续保持领先地位，全球占比超过20%；截至2017年一季度，我国绿色证券投资基金约90只，规模接近800亿元。除此之外，绿色产业发展基金、绿色信托、绿色保险等也获得长足发展。

制度的完善和规模的扩张，带来了国际影响力的大幅提升。2016年7月，新开发银行在中国发行了国际金融机构首单绿色债券；而当月，中国银行开启了中资银行在海外市场发行绿色债券的进程；多家国外基金会组织通过国际合作的方式，先后进入中国绿色金融市场。2016年杭州G20峰会，我国推动了绿色金融首次进入了核心议题，人民银行与英格兰银行共同主持主导编制了绿色金融综合报告，向世界提出了发展绿色金融的七项具体可落实的政策建议，受到了国际社会的高度关注与赞赏。

中国的绿色金融市场已经完成了“规模赶超”，并具备了向“制度引领”角色转型的基础和条件。

內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

截至2016年底，全球已有近60个国家和城市建立了碳市场，覆盖全球碳排放总量的10%以上，并催生了年交易总额超过万亿美元的市场，为碳减排提供经济激励。然而，碳市场只是绿色金融体系中的一个方面，要全面地推动绿色金融体系的建设，还需要在更大的范围内探索制度创新与设计。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

遗憾的是，反观现有国际治理体系，在环境治理和金融治理之间严重割裂：关注环境保护的机构与关注金融监管的机构之间，根本没有建立起任何正式沟通渠道、似乎也没有任何共同工作语言，由此也就导致环境问题影响金融、环保离不开金融，但在正式的金融治理架构中却从未考虑过将环境纳入其中。由此也就导致“绿色金融”在正式的制度安排中本质上仍然是无源之水、无本之木。比如，在国际金融监管规则的核心——巴塞尔协议，及其他相关规则、标准和制度中，均没有对环境风险给予明确专门的关注和考虑。是否考虑环境问题，风险迥然不同，但绿色与非绿色融资的风险权重却完全一样。根据我国市场实践，截至2016年6月绿色信贷不良率0.41%，远低于同期贷款的总体不良率水平1.75%。巴塞尔协议甚至都愿意单独为“房地产抵押贷款”设定更低的风险，在环境问题依然相当严重的情况下，却至今仍然没有考虑明确地绿色金融问题，这不能不说是一个重大的缺憾！

在这样的背景下，我国可以考虑推动巴塞尔委员会等国际金融监管规则的调整，适当调低绿色金融资产的风险资本占用，这对于扩大全球绿色金融业务规模、提升市场吸引力，都将带来直接的影响，也将提升全球绿色金融发展的内在动力。由此将会彻底改变目前绿色融资更多需要依托财政补贴的状态。除了直接调整风险资本占用比例外，由于绿色带来的环境改善、资源节约等效应造福了全社会，因此，我国也可以在未来《破产法》的修订中，将绿色债权的受偿顺序提前，明确绿色债权优先受偿地位，以此进一步降低绿色投资风险。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

绿色金融关乎我国乃至全球永续发展，而我国在相关领域已经走在了全球前列，并逐渐显现出对全球的引领作用。加快推动我国绿色金融对全球的“制度引领”，不仅能够为实现中华民族伟大复兴创造更加有利的外部条件，同时也能为促进全球可持续发展、落实千年发展目标，贡献中国的智慧。

发展绿色金融 建设美丽中国 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

“绿水青山就是金山银山”。习近平总书记在党的十九大报告中指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，要像对待生命一样对待生态环境，建设美丽中国。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

“在以前党的文件中，可持续发展、生态文明曾均被提及，但十九大报告以如此大的篇幅讲述生态文明建设还是第一次，并且被列为‘千年大计’。” 兴业银行首席经济学家鲁政委在接受本报记者采访时说。记者注意到，十九大报告约15次提到“绿色”一词、43次提到“生态”一词，并在报告第九部分特别提到“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。

那么，未来我国将如何建设生态文明?接受记者采访的多位专家均表示，充分发挥金融的支持作用将是重要内容之一，而发展绿色金融也已被写入十九大报告中。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

生态文明建设离不开绿色金融支持 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

“十九大报告确立了我国绿色金融在国际上的引领地位。”鲁政委表示，党的十八大以来，在全球应对气候变化、“一带一路”建设、G20峰会、亚投行创立等全球命题和重要议程中，中国通过有力实践和开放态度，引领全球发展绿色金融，并取得了举世瞩目的成绩。

内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

多位专家表示，发展绿色金融已经成为落实生态文明建设战略布局、实现绿色发展理念的代表性实践。

中央财经大学绿色金融国际研究院研究员罗谭晓思认为，绿色金融从多方面呼应了生态文明体制改革的发展要求。一方面，通过各类绿色金融工具与相关政策，绿色金融将从资金供给侧结构性改革的角度解决绿色企业融资贵、融资难问题，并抑制污染性投资，在推动绿色产业发展与绿色技术革新的同时，助力实现“三去一降一补”的发展任务;另一方面，绿色金融体系将有效推动环境治理与生态保护的投融资机制改革，并为环境风险管理体系提供金融服务，防范系统性风险的发生。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

值得关注的是，在看到绿色金融巨大潜在成长性的同时，绿色金融的发展仍面临一些瓶颈。“绿色金融的发展不能光靠‘情怀’，从经济学角度来说，绿色项目具有公共物品特征，而国家提供财政补贴不具有可持续性。因此，从制度层面激励绿色金融的发展将是今后一个重要课题，如何创新政策机制和手段，引导市场力量自发投入绿色金融，推动绿色金融可持续发展，值得期待。”鲁政委对记者表示。

“可建议让绿色债券获得优先受偿权，类似于资产证券化的优先级，降低银行发行绿色债的成本。此外，还可以为商业银行等金融机构的绿色融资业务设定更低的风险权重。”鲁政委认为，通过这些措施，能够提高绿色资产的吸引力，鼓励更多金融机构参与绿色金融。

内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

【版权声明】本网为公益类网站，本网站刊载的所有内容，均已署名来源和作者，仅供访问者个人学习、研究或欣赏之用，如有侵权请权利人予以告知，本站将立即做删除处理（QQ：51999076）。