解读《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》（以下简称《意见》），各地环保部门积极响应，纷纷表示要把握机遇，有序推进各地环保垂管改革工作。

理顺机制 履职尽责 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

作为京津冀地区的治理难点，河北省环境治理任务较重。河北省环保厅相关负责人表示，《意见》的出台为河北省率先实施垂改厘清了思路，指明了方向，明确了重点。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

目前，河北省环保厅与河北省编办、人社厅、财政厅等部门联合印发了通知，组织开展了全省监测监察执法机构人员情况摸底，并起草了具体实施方案草案，待国家批准后稳妥推进。

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《意见》出台后，河南省委、省政府要求，相关部门要认真学习文件精神，制定方案，按程序报批。河南省环保厅厅长李和平表示：“我们将紧紧围绕体制改革的目标和任务，积极稳妥组织实施。” 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

湖北省已将垂管改革工作列入湖北省委2016重大改革项目，由省领导牵头，并成立了工作领导小组。湖北省环保系统普遍认为，《意见》是党中央着眼于实现环境质量总体改善目标的重大举措，在强化地方党委政府及其相关部门的环保责任、调整地方环保管理体制等方面有重大突破，具有很强的指导性和针对性。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

《意见》的出台在山东省社会各界，特别是环保系统引起强烈反响。山东省环保厅副厅长董秀娟表示，《意见》以切实解决实际问题为出发点，以条块结合的环保管理体制为目标，对垂管改革进行了全面部署。据了解，作为改革试点申请省份，山东已经分片召开了相关调研座谈会。

完善功能 提高效能

《意见》的发布，在上海环保系统引起了热烈反响。上海市环保系统组织全员进行了认真学习。大家普遍感到，实行垂直管理，适应了当前的环保形势，是推进国家治理体系现代化的重要步骤。

作为全国生态环境管理制度综合改革试点省份，江苏省的综合改革主要任务有22项，开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理试点便是其中重要的一项。此前江苏省已经开展了区级环保局的垂管试点等工作。《意见》出台后，江苏省组织全省有关人员进行了学习。下一步，江苏省将按照有关决策部署，继续稳妥有序推进。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

广东省也高度重视此次环保垂管改革工作。广东省委书记胡春华、省长朱小丹均明确表态，要积极争取作为环保垂管改革试点省份。今年10月，广东将与环境保护部签订共建珠江三角洲国家绿色发展示范区合作协议，广东将以此次改革为契机，进一步推进环保工作。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

抓住机遇 加强执法

作为全国第一个在全省范围推行市以下环保机构垂直管理体制的省份，陕西在实行垂直管理体制的十多年里积累了一些经验。市级环保局统一调配、考核辖区内的所有环境执法力量，解决了各基层单位间推诿扯皮、执法力量相对分散的情况。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

陕西省环保厅厅长王成文认为，通过实行市以下垂直管理，环保机构履职尽责，扯皮少了、效率高了，干扰少了、权威强了，困惑少了、底气足了。

来自铜川的一名环境监察人员表示，垂管改革让基层执法人员感受到了国家对环保事业的重视、国家推进绿色发展的决心。作为基层环境执法人员，将在做好本职工作的同时，积极配合上级的各项安排，保持工作状态不变，工作质量不降。

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青海省组织各地环保部门认真学习《意见》，大家认为，垂管改革将有力推进环保事业的发展。青海省环保厅一位工作人员认为，垂直管理有利于克服“九龙治水”的现象，便于明确责任，能高效解决存在的环境问题。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

本文由河北、河南、湖北、山东、上海、江苏、广东、陕西、青海记者站采访，本报记者邢飞龙执笔 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ