十堰环境管理有“三先”

近几年，十堰环境管理在全国名声大震，我有幸近距离观察十堰建立以环境质量为核心的管理体系的全过程，感受到“三先”措施的威力，体会到导向正确，事半功倍的真谛。愿与大家分享。

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第一“先”，以质量为核心。从2013年，十堰即将环境管理的核心从总量转为质量。起因于从为实现总量削减目标向上级增要投资，转为对环境质量负责，主动实现入丹江口水库河流达标。早于全国两年开始建立以环境质量为核心的管理体系。在这个体系中，主干队伍由市长、副市长、发改委主任、环保局长、建委主任、南水北调办主任等组成。质量问题抓得准，防治决策针对性强，少走很多弯路。更可贵的是，在这支主干队伍领导下，有一支以当地专家组成的干活队伍，可以根据环境问题提出解决方案，供领导决策。上下一体，同心协力。在十堰，重大技术讲座都是市领导带着各级干部一块听，这就不奇怪为什么市领导讲起各项环境指标都很内行。全国各地的新技术，十堰在引进前都要组成各部门领导和技术人员混编的考察组，去现场评估。这就是为什么各项新技术都能在十堰扎根，即使个别技术成果不理想，也能总结出教训。

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第二“先”，政府购买服务。为了突出环境质量为核心，就必须破除项目制，改革招标制。十堰又早于全国两年，尝试政府购买服务。大家都知道丹江口水库水质要求高，对十堰市的入库河流治污项目执行标准要求高，不仅是COD、氨氮要求与地表水Ⅳ类标准相同，而且吨水运行费用要低。这就迫使十堰市政府采取倒逼机制，用质量指标、经济指标，向全国购买服务，达标后付款，对现行的项目招投标制度进行改革。神定河污水处理厂出水水质深度处理，神定河污水处理厂运营权等一系列项目都照此模式办理，国务院领导肯定了这一做法，并指示全国推广。

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第三“先”，外修生态，内修人文。把生态文明建设和干部、公众绿色修养提高相结合，又是十堰领先于全国并成为上述两“先”的思想基础。十堰市委书记周霁提出“外修生态、内修人文”，“外修生态、内修人文”的前提是人与自然和谐共生、经济社会与资源环境协调发展，核心是以人为本，根本方法是培育践行社会主义核心价值观和生态文明观。“外修生态、内修人文”相互联系、互为促进，不可分割。外修生态修的是形、是根基，是硬环境、硬实力；内修人文修的是魂、是文脉，是软环境、软实力。这一道理告诉我们真正要实现以环境质量为核心，必须先有以人为本的理念，真把人民的事当大事，要跟着百姓感觉走。十堰市近几年环境质量大变，赢得民心首先就在于市委书记率领干部修民魂。这就不奇怪为什么十堰市生态文明办书记亲自当主任，全国有四名院士、十几位专家来十堰担任文明办咨询委员会专家。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

南水北调中线水源地保护规划正在紧张编制，丹江口水库控制总氮指标达1.0 mg/L的目标为十堰市五个优先控制单元提出了新任务。更重要的是，期望十堰市能把水源保护和经济转型发展相结合，真正把十堰绿色、低碳、循环发展的成果落实于青山绿水的保护，让当地人民感受到金山银山的价值。为此，祝愿十堰市在新征程前再出现几个“先”。