发达国家土壤环境管理经验值得借鉴

中国环境报：国际上土壤环境管理强调风险管控，具体有哪些做法？ 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

谷庆宝：美国、加拿大、英国、荷兰和澳大利亚等国家对污染地块普遍采取风险管理的理念，建立土壤污染风险评估方法。针对不同污染地块的不同规划用地方式和功能，制定了基于风险管理的土壤环境风险筛选值，用于初步筛查关注污染物，启动土壤污染调查和评估。

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在北美洲，美国根据住宅、商业/工业等不同用地方式颁布旨在保护人体健康的《土壤环境风险筛选值》，还颁布了旨在保护生态受体安全的《土壤生态筛选导则》。对于污染地块的修复目标值，美国也是针对不同的用地方式，采用风险评估的模式，计算每一个地块的修复目标值，从而经济有效地控制污染地块的开发风险。加拿大考虑了农业、住宅、商业和工业等用地方式下人群暴露情景，分别制订了土壤环境质量指导值，以保护人体健康土壤质量指导值和保护生态土壤环境质量指导值两者中的最低值作为最终土壤环境质量指导值。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

在欧洲，英国认为预防土壤风险与修复污染土壤同等重要，建立了污染土壤暴露风险评估导则。考虑住宅、租赁农地、工业用地等不同用地方式，以保护人体健康为原则制定土壤环境质量指导值。荷兰于1983年制定的《土壤环境保护暂行法》，基于土壤背景值和专家经验提出了最初的A、B和C土壤标准值体系。根据工业用地、农业用地、居住用地和商业用地等不同的土地利用方式，确定土壤污染物的目标值和干涉值。只对超过干涉值的土壤进行修复，将受到污染但没有超过干涉值的土壤纳入可持续土地管理。荷兰所有污染土壤中，90%纳入了可持续管理。

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在澳洲和亚洲地区，澳大利亚在制定保护人体健康的土壤调研值标准时，分别考虑了住宅（2类）、娱乐、商业/工业等不同用地方式下的不同暴露情景。韩国在制定土壤污染预警标准值和土壤污染对策标准时，根据土壤污染敏感程度从高到低将土壤划分为3类：一类土壤区包括水稻田和学校所在地；二类土壤区为森林、仓储和娱乐用地；三类土壤区包括工业、道路和铁路所在地。

发达国家将风险意识贯穿土壤环境管理的全过程，指导污染土壤的环境调查、监测和修复。国际上对于特定污染地块，普遍的做法是结合具体地块条件、规划土地利用方式等，开展特定污染土壤的风险评估，以筛查特定地块是否存在环境风险，并依据用地方式，确定污染地块土壤的修复目标值。

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