草原是我国面积最大的陆地生态系统，各类草原面积近4亿公顷，占全国国土总面积的40%以上。草原既是畜牧业发展重要的生产资料，又承载着重要的生态功能。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
根据《意见》，我国将扩大退牧还草工程实施范围，适时研究提高补助标准，逐步加大对人工饲草地和牲畜棚圈建设的支持力度。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，根据牧区发展和中央财力状况，合理提高禁牧补助和草畜平衡奖励标准。充实草原管护公益岗位。
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“明确和强化草原生态补偿的政策目标，关键是要理解好草原生态保护和牧民生计之间的冲突和协调问题，需定位好牧民生计在草原生态补偿政策目标中的位置。”中国农业大学人文与发展学院教授、中国生态补偿政策研究中心执行主任靳乐山说。
从2011年开始，国家在内蒙古等8个主要草原牧区省份全面实施草原生态保护补助奖励政策，2012年又将政策实施范围扩大到黑龙江等5个非主要牧区省的36个牧区半牧区县，覆盖了全国268个牧区半牧区县。这是建国以来在我国草原牧区实施的投入规模最大、覆盖面最广、牧民受益最多的一项政策。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
靳乐山介绍，调查发现47.9%的资金给了那些不需要减畜的牧户，减畜比例0%;5.5%的资金给了那些需要减畜也愿意减畜的牧户，减畜比例1.2%;46.6的资金给了那些需要减畜但只愿意部分减畜的牧户，减畜比例98.8%;预期能够实现的减畜比例仅为8.3%。“草畜平衡奖励标准需要差别化，核心在于瞄准草原超载的主体，将超载程度纳入考虑因素。”靳乐山说。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
区域生态建设是京津冀协同发展的重要组成部分。13日发布的《河北经济蓝皮书》认为，“目前，京津冀区域政府主导下的生态补偿标准和方式有待改进。” 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
河北工业大学教授、京津冀发展研究中心常务副主任张贵表示，生态环境具有整体性的特点，牵一发而动全身。长久以来，为保证京津冀地区经济发展，保护京津两地的生态环境和水源地，河北投入了大量的财力、物力、人力，做出了巨大的让步与牺牲。
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张贵介绍，当前，河北经济发展与绿色生态的矛盾日益突出，要解决京津冀区域生态环境问题，就必须使河北的经济发展与生态补偿相结合，进行京津冀的生态共建共享。只有这样，才能较少占用河北的经济发展资金，使河北对环境治理有更大的积极性，进而从根本上强化与巩固生态环境共建与治理的成果，实现京津冀经济与生态环境治理的可持续发展。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
调查发现，京津冀三地的生态共建共享在补偿标准、建设机制等方面问题突出。生态补偿标准落差大，生态建设资金短缺。以工程造林为例，河北实行国家统一补偿标准200元/亩，但河北人工造林成本每亩达500元以上，条件较差的山区甚至每亩达2000元以上。北京人工造林每亩补偿最高达2万元，是河北的100倍;天津人工造林每亩补偿在2000元以上，是河北的10倍以上。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
此外，目前，三地还仅限于水源保护、森林碳汇交易等小规模、小范围的局部合作，尚未根据实际形成全方位、高层次的生态补偿合作机制。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
张贵介绍，从市场层面看，京津冀地区生态共建共享也存在问题：没有确定的价格补偿机制;没有完善的环境污染责任保险机制，导致企业污染治理风险加大，积极性不高;企业与社会参与有限，环保观念和自觉性缺失，造成补偿资金来源单一，生态补偿碳交易市场不活跃。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
蓝皮书建议，京津冀地区应建立区域污染防治和生态保护联动机制，按照“谁受益、谁补偿、生态共建、资源共享”的原则，加快推动京津两地与河北之间建立横向生态补偿机制;设立生态环境保护基金，重点支持生态建设和环境保护等重大生态环保工程建设;推动建立环境容量分担机制，对于河北承接的京津两地产业转移项目或公共事业项目，按项目投资或利税分成比例分担能耗、煤耗和排污指标。
建设区域生态体系，划定资源限线、环境底线和生态红线，在水资源、碳交易、大气污染和林业建设方面治、补、养同时进行。加快合作，引入排放权交易的市场机制。科学核算，制定合理的补偿标准。
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