建立科学的机动车污染减排考核体系

随着人们生活水平的不断提高，汽车保有量迅猛增加，随之而来的机动车尾气污染对大气污染贡献率逐年提高，而且呈加速态势。如何有效降低机动车尾气污染，改善大气环境质量？建立一套科学有效的考核体系尤为重要。

当前，机动车在异地行驶的现象非常普遍。尾气污染留在了异地，但在现有的考核制度下，其尾气污染仍计算在原籍。这意味着，目前相当一部分考核指标已失去了实际意义。此外，现在实行的考核体系，将每一个被考核单元人为割裂开来，形成一个独立的封闭体系。如某地市以机动车保有量、转入转出数量等指标来计算当地的减排量，这种做法会导致数据和现实偏差较大，无法准确反映机动车尾气对空气质量的危害程度。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

为此，必须重新建立一套科学有效的机动车污染减排考核体系。

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首先，应对目前颁布实施的《大气污染防治法》有关机动车监管章节作进一步细化和明确的解释。建议明确规定从2016年10月1日起生产和进口的汽、柴油车必须安装车载排放诊断系统，并与环保部门联网。制定机动车尾气梯级收费制度，明确收费项目、惩处办法，明确规定凡没有缴纳排污费的机动车，公安交警部门一律不得年检。为方便广大车主缴费，可开发手机缴费APP软件。先对汽油车收取SO2、柴油车收取NOX污染费，每3年增加一到两个收费项目，促使广大车主选择尾气达标排放、性价比高的机动车。这也能在无形中倒逼我国汽车工业企业加快技术革新。从长远看，此举对新能源汽车加速推广、油品升级、汽车尾气治理、黄标车和老旧车淘汰都大有裨益。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

其次，可统一建立环保车监网。在世界经济加速融合的时代，机动车异地行驶频繁，以前静态孤立的考核体系已无法适用实际管理需要。因此，建议逐渐退出对机动车尾气检测线的监管，转而对汽车车载排放系统进行监管。通过统一的环保车监网，可实现信息多部门共享。依靠大数据来考核统计，可准确反映某一区域乃至全国的机动车尾气污染排放情况、排放强度、排放规律，从而为出台更有针对性的治理措施提供科学有效的依据。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

第三，建议取消发放环保合格标志制度。由于现有法律限制，环保部门尚不能上路检查，对机动车尾气污染防治缺乏行之有效的措施和手段。以颁发黄、绿标志对机动车尾气进行监管的做法，在现实中难以认定，已不适合我国汽车工业的发展，既不科学又不实用。因此，应重新建立按尾气检测浓度分级的制度。

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总之，建立一套科学有效的机动车污染减排考核体系，是适应当前快速发展社会的监管需要。既可提高我国汽车装备创造水平，又可体现污染者付费、谁污染谁治理的法治公平宗旨，最终达到控制机动车尾气污染增长、有效改善我国空气环境质量的目的，可谓事半功倍。因此，应尽早完善现有的静态的考核体系，建立一套全面科学的考核体系。

作者单位：山西省晋城市环境保护局

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