“十三五”期间中国天然气行业研究对策

市场前景及应对策略

1、正视经济新常态下的市场

疲软的经济前景可能会给供气企业带来挑战，但不太可能阻止由于防治污染带来的强劲天然气需求。由于雾霾问题，相关部门期待天然气在能源结构中占到更大份额。目前天然气在中国一次能源消费结构中占比仅为 6.2%，还有充足的发展空间。潜在基本面驱动天然气需求，可抵御经济疲软的影响。最近两年，虽然受到经济放缓以及煤、油价格下滑等因素的影响，我国天然气市场发展的内外部条件发生了一些变化，但天然气消费量逐年增长的趋势并未改变。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

通过公开资料统计，随着中华人民共和国国务院《大气污染防治行动计划》落实，中国至少有 10个省市实施了燃煤锅炉改造计划，部分城市已出台相关补贴政策。如 2014 年底青岛市人民政府出台《青岛市加快清洁能源供热发展的若干政策》等配套政策，全面实施清洁能源供热，以现行非居民管道天然气销售价格 4.45 元 /m3(政府定价)为基准，燃气锅炉集中供热用气补贴 2.72 元 /m3。采暖供热用气量增加会加剧用气需求量季节性峰谷差，致使冬季用气供需矛盾更加突显，“冬季供应紧张、夏季需求疲软”将成为我国燃气市场最突出的特征，给供应保障带来严峻挑战。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2、正确看待油价长期走势

从经济学理论来说，低油价不会永远持续下去，价格低于成本是不可持续的经济现象，现在的油价已经跌破上游的边际成本，而供求关系是恰恰是由边际成本而不是总量来决定的。例如页岩油、页岩气的成本总体就比较高， 70 美元 /bbl 已经是页岩油、油砂的成本价。这就使得一些企业无利可图，这些企业不可能长期依靠提产减亏。

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3、加大市场开发力度，避免恶性竞争 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

在竞争面前，无论是三大油企还是逐步跻身上游的民企，都必须正视一点，即“十三五”期间，天然气行业的共同任务是实现 2020 年天然气在一次能源消费中占比 10% 这一重要目标 [14]，提高增量应该与相关部门联动，结合下游天然气利用政策和进出口税费政策，大力推进“气代油”“气代煤”和天然气发电项目，努力扩大天然气与替代能源的比价优势，使天然气加速替代燃料油、水煤气等相对低效能源，促进天然气产业链健康升级。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

同时，相关部门对于进口 LNG 也要加强管控，鼓励民营企业参与 LNG 进口的同时，避免社会资本蜂拥而上追逐价格洼地，致使夏季 LNG 现货低价时供应过剩，冬季 LNG 价高时市场无人供应的局面，打乱天然气市场价格体系，造成恶性竞争，影响行业的可持续发展。 LNG 现货进口操作的首要前提是加强国内外市场的研究工作，加强能源协调供应能力建设，不断提高自主控制能源对外依存度的能力，规避运营风险。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

4、完善天然气价格体系，实行天然气差别价格 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

现行天然气价格结构和水平设计的出发点是用户的承受能力，不能反映天然气供需特点及其经济规律。例如，无储气库费，影响地下储气库的投资和建设 ;价格形式单一，未真实反映不同用户的用气特征和需求 ;无差别价格，不能调节天然气需求的峰谷差。实际交易价格固定，不能刺激生产，也不能刺激需求。无差别价格与企业的成本不相匹配，会造成行业存在季节性投机行为，是导致恶性竞争的条件之一，可能严重影响我国天然气供应安全。

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鉴于我国天然气供应存在巨大的季节性峰谷差，天然气差别价格可从实行季节差价或峰谷价入手，在冬季用气高峰期采取略高于平谷期价格，利用价格杠杆调节需求。同时，对用气高峰期配合调峰压减或暂停用气的用户实行可中断气价，降低其用气价格。根据市场供需情况和用户的需求量、用气特性及不同的用气季节或时间区间调整价格，可以达到优化资源配置、平衡供需的目的。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

结论 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

1)随着“十三五”期间国际油价逐渐企稳，管道天然气作为我国城市燃气供应的主导力量，相较于其他气源存在相对稳定的价格优势。在油价持续振荡的过程中，进口 LNG与管道气之间竞价关系还将周期性变换。

2)管道气气源构成是多元化的，包括国产气、进口气、煤制气等，部分资源购进价格倒挂严重，而向下游销售的门站价格由政府统一制定，如果市场持续低位振荡，加之承受内外部竞争的冲击，国有油企将遭遇巨大困境和严重亏损，特别是峰谷差 3 ︰1 的冬季保供任务更令其雪上加霜。

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3)天然气产业属于民生产业，稳定供应仍是第一要务，应对新形势，需要政企联合，加强研究，掌握 LNG现货贸易的特点，认清国际国内两个市场的发展规律，完善天然气价格体系，实行天然气差别价格，合理规划资源，保障供应。避免出现夏季国际低价 LNG资源疯狂涌入市场，冬季市场供应匮乏、供应保障后劲不足的局面。合理利用政策，保障供需双方利益，促进行业的可持续发展，实现2020 年天然气在一次能源消费结构中占比 10%这一目标。