用绿色发展引领底线管控

环境污染和治理问题本质上是发展问题。划定并严守环境质量底线，并不仅仅强调以“堵”治污，更强调的是以“疏”促治。

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“堵”就是要加强环境污染的治理，向污染宣战。一方面，要堵住环境质量底线的缺口，就是在治理环境上下大功夫，对于雾霾、黑臭水体、不达标土壤等，凝聚全社会力量进行治理，并且要在环境污染治理技术、体制机制上创新。另一方面，要堵住不利于严守环境质量底线的经济发展因素，就要坚决消除威胁环境质量底线的因素，如对于环境容量有限或已经突破环境容量的地区，要下决心淘汰落后产能，关闭一批重污染企业。

“疏”就是要强化绿色发展的支撑，从源头解决污染问题。环境质量状况及其变化与区域经济发展、产业布局和人口分布密切相关，要以绿色发展理念引领人口、产业和城市有序、适度、高质量发展。一方面，要疏解环境污染物，如促进灰霾扩散，避免污染物集中；疏导不符合本地区环境本底和容量的经济社会功能。另一方面，要以引导和激励为主，转变生产、生活方式，用绿色发展理念引领环境质量底线管控。

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总之，划定并严守环境质量底线意义重大。要以“既要金山银山又要绿水青山”、“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念为引领，坚持预防为主、全防全控的原则，坚持疏堵结合，从社会—经济—环境系统的高度，进行环境质量底线管控的总体设计，从而发挥环境质量底线倒逼经济发展方式转变的作用。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com