“十三五”环保产业前瞻与趋势

“十三五”环保产业存在的问题

在经济转型升级的大环境下，环保行业以长期稳定的现金回报成为资本追逐的投资对象。伴随资金涌入的还有技术、运营、管理、商业模式的创新和集成。当然，在环保行业跨越式快速发展过程中，不可避免地出现了诸多问题。

本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

1、价格问题

本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

利用经济手段促进环境保护成效明显，近十年环境污染得到控制的一个重要措施就是环境成本内部化，征收污水处理费及实行脱硫脱硝除尘环保电价促进了环保产业的快速发展。同时，也应注意到污水处理服务费还未覆盖污泥处理处置成本，垃圾焚烧处理费也没有弥补渗滤液及飞灰处理成本，甚至出现了低于业内成本价格的现象。比如，去年中标的温州市中心片污水处理厂初始污水处理服务费单价仅为0.727元/立方米，而据中国人民大学的调研显示，城镇污水处理厂单位治理全成本在1.01～6.97元/m3。浙江绍兴垃圾焚烧项目报价18元/吨，而业内公认比较合理的报价应在60～80元/吨之间。低价中标项目未来长期持续稳定达标运营的环境风险飙升。此外，市场定价的工业产品价格无法实现环境成本内部化，按照环保达标排放要求的钢铁水泥生产企业计入环保支出后，与环保不达标的企业在终端价格竞争中将不具有成本优势，只有通过环境税征收加强行业刚性约束。

本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

2、支付问题

禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

地方政府财政预算不足或财政收入有限，对于环境服务费用的支付意愿不足，缺乏契约精神。我国财政资金支出倾向于购买可量化为固定资产的设备，或是与工程建设等相关的工程招标建设服务等，而对于保障环境基础设施正常运行的环境服务年度支出存在延迟支付或不足额支付现象。比如，哈尔滨市因无力支付太平污水处理厂污水处理费，将文昌污水处理厂转让给了清华同方，以抵偿政府拖欠的巨额污水处理费。此外，环境服务企业普遍需要辗转奔波于地方政府的多个部门才能取得应收帐款。更有甚者，部分公司需要专门安排人员以应对项目频繁催款业务。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

3、税收问题 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

国家针对环保行业的税收优惠政策取消或支持力度逐渐减弱。国家原先实行公共基础设施项目三免三减半政策(即所得税前三年免征，后三年减半征收)，且增值税免征，对促进行业发展起到了重要推动作用。而财政部和国家税务总局于2015年印发的《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》(财税[2015]78号，以下简称78号文)，取消了优惠税收政策。根据新规定，污水、垃圾及污泥处理劳务需要缴纳30%的增值税，再生水产品需要缴纳50%的增值税。污水垃圾处理行业整体收益率预计下降为6%～8%，企业资金周转压力增大，财务状况和经营环境恶化，对环保行业发展产生了不利影响。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

4、融资问题 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

据不完全统计，2015年各地陆续公布和推介的PPP项目超过4000个，总投资达到5万亿元，仅依靠企业自有资金难以为继。环境基础设施项目存在初始投资大和建设周期长的特点，前期融资需求迫切。尽管国家各部门制定的绿色金融政策较多，但缺乏可操作性。除了国企及上市环保公司外，多数环保企业相对其它传统行业规模小，抵押担保能力不足，大多股份制银行还以收取财务顾问费、手续费等形式上浮利率，较难从银行等金融机构获得低成本贷款，申请信贷审批流程较长且条件严苛，难以满足长期及流动资金的贷款需求。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

5、产业过热问题

本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

单纯的资本财务型投资不利于环境产业规模化发展的需求，大量资本进入易形成产业过热的局面。在风能、太阳能行业的前车之鉴下，需要警惕投资供给大于实际需求引起结构性的产能过剩。新兴产业应避免重蹈传统产业的覆辙，尚德、汉能等明星企业的陨落即是实例。一种表现是PPP项目虚高。去年各地政府推出了大量PPP项目，据业内人士分析，已签约的额占已有项目额的三分之一。PPP项目能否进入实质性投资建设阶段还存在更多变数，应避免空谈概念或跟风炒作。环保PPP项目也多有波折，例如，三维丝与荣成市人民政府石岛管理区城乡建设局协商解除于2015年9月29日签定的《威海(荣成)海洋高新技术产业园热电联产项目PPP项目协议》。兴蓉环境公告不再作为政府指定的参股机构参与天府新区PPP项目，退出天府新区第一污水处理厂及成都科学城生态水环境工程PPP项目。另一种表象是环保产业园区数量众多，而入驻企业有限。当前，中国环境产业已进入了专业化的战略合作时期。为适应环境产业的分工细化，基于完善及延伸产业链的长期战略投资才能真正促进环保行业的健康发展。

本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om