从英国能源转型看政治家的责任与担当

今年11月，英国煤炭公司宣布年底前关闭旗下最后一个深层煤矿，这意味着伴随工业革命而生的英国煤炭工业将彻底消失。煤炭造就了工业革命的辉煌，极盛时期的英国人均煤炭年产量近6吨，超过今天中国的人均煤炭年产量。英国停止煤炭生产用了整整六十年。这期间，石油天然气核电等替代能源发挥了重要作用。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

以英国首相玛格丽特·撒切尔于1988年9月在英国皇家协会大会上发表演讲为标志，英国政府正式认同工业二氧化碳排放与“温室效应”之间存在联系。正是撒切尔夫人的这一明确表态，为接下来一系列减煤减排的立法和行动奠定了坚实基础。

1989—1990年，英国出台了一系列控制污染的法案。《1989年控制煤烟污染法案》取消了家庭排放污染性烟尘的合法性，进一步加大了对工商业建筑释放黑烟行为的打击力度；《1989年污染控制(补充)法案》严格控制交通运输工具对环境的污染；《1989年天然气法案》、《1990年环境保护法案》，严格控制特定工业和其他场所的废物对大气、土壤、河流、湖泊及海洋的污染。根据上述法案，英国政府积极采取措施，解决燃煤导致的温室效应和酸雨问题。

首先，政府对能源消费结构进行了调整，增加了石油天然气的使用量，降低了煤炭的使用量，其科学依据为，煤炭、石油和天然气生产一度电所产生的二氧化碳的比率为1:0.82:0.56。减少煤炭使用，对于煤炭行业而言，就是减产裁员。英国煤炭工业经历了二战之后短暂的再度辉煌后，接着是二十多年的下滑，到1979年,煤炭年产量降到1.2亿吨,在整个能源消耗的比重中只占36.4%，都已不足顶峰时期的一半。1980年,矿工总数已降至25万人，仅为辉煌时期百万大军的四分之一。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

煤炭行业裁员的趋势仍在继续，1983年裁员1.6万人,关闭矿井16个,矿工总数减到18万,矿井只剩175个。1984年3月,英国煤炭局宣布再关闭20个矿井,裁减矿工2万人,削减产量400万吨。这个决定触发了一场震撼英国的煤矿工人大罢工。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

大罢工的激烈程度超出人们预料,最终成为英国历史上最为激烈的劳资纠纷之一。这场斗争之所以激烈,有以下主要原因:英国煤矿工人是英国产业工人中历史最久、战斗力最强的队伍；他们从事最辛苦的劳动,居住集中,组织性最好,富有战斗传统,曾进行过历史上有名的1926年大罢工(这场斗争后来触发了为期九天的全国总罢工)。

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1979年，英国因罢工损失了2950万个工作日，到1986年的该数字下降到190万。著名的“英国病”（即过大的工会权力，通过罢工不断膨胀工资）破坏了英国经济。当时，最具代表的是在阿瑟·斯卡吉尔领导下的全国矿工工会（NUM），其人数已经达到100万人，国家已经失去了对他们的管理。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

撒切尔夫人对此进行了根本性改革，她遏制了英国当时势力强大的工会，通过彻底私有化以及关闭无利可图的国有企业，包括钢铁厂和煤矿，来缩小政府的规模。这导致撒切尔在1984-1985年同罢工的煤矿工人对峙时，公众意见产生了严重分歧，有学者毫不犹豫地称之为“激烈的阶级斗争”。