当前能源与气候变化的主要热点和趋势

文章来源:能源圈2015-11-30 16:14

应对气候变化国际谈判与国际治理制度

2012年多哈气候大会结束了“巴厘路线图”计划,开启德班平台谈判,要求各国2015年底就2020年后国际减排制度框架最终达成协议,全球应对气候变化进入新的阶段。作为全球应对气候变化的核心问题,公平性理论与准则正在日益引起更多的关注和研究,包括国别之间的公平、人际之间的公平以及代际之间的公平,其中尤以发达国家和发展中国家在应对气候变化中承担的责任义务是否应该相同的问题最为突出。

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温室气体排放具有较强的外部性特征,如果不同国家采取不一致的政策措施会对全球应对气候变化的成本、效果产生不利影响,因此,有关全球减排方案的研究正在深入开展。在空间维度上,Landis等提出了全球范围内碳排放空间的分配方案,探讨设立全球统一碳价的可能性。部分研究尝试提出,在考虑各国贫富差异的条件下如何分配全球碳排放空间。在时间维度上,一些学者关注了减缓气候变化所应采取的短、中、长期措施。值得注意的是,学界重点关注了非发达国家的减排潜力以及参与自愿减排的可能性等,分析了不同减排义务的分担原则对国家和地区经济社会发展的影响。

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在国际合作机制方面,由于存在发展阶段、工业化进程、技术现状等一系列差异,各国所持立场多不相同,博弈仍是全球气候谈判的主旋律。由于应对气候变化问题具有较强的全球性和外部性,国际合作在理论和制度上却仍留有空间,也是学界讨论的热点之一。一方面,部分研究对现存的国际合作机制进行了深入分析,例如,Helm指出京都议定书体系基于碳生产,并非碳消耗,因此不能从根本上解决碳足迹问题;另一方面,部分研究从理论框架等角度对各国如何求同存异,进一步增强共识提出政策建议,例如,Soeder探讨了限制参会代表总额、完善谈判制度对于达成国际共识的潜在作用。

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作为国际博弈以及地区合作的具体体现,碳关税和碳市场等国际政策机制是减缓全球气候变化的重要措施。因此,评估当前国际减排政策已经成为一个焦点问题。大量研究评估了欧盟碳排放市场(EU-ETS),认为ETS对于欧盟实现减排目标,降低减排成本的作用是有效的。越来越多的研究开始关注中国已经开展的碳排放交易试点以及未来可能建立的全国碳交易市场[16]。同时,部分学者认为国际协议对于碳减排的作用和激励不足,需要多层次的国家或地区之间的碳排放交易合作。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

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