新《大气污染防治法》2016年起实施 体现四大进步

十二届全国人大常委会第十六次会议8月29日表决通过了修订后的《大气污染防治法》，国家主席习近平签署主席令予以公布。新修订的法律将于2016年1月1日起施行。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

现行《大气污染防治法》制定于1987年，并于1995年、2000年先后做过两次修订，目前进行的为第三次修订。

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修订后的《大气污染防治法》共设8章129条，除总则、法律责任和附则外，分别对大气污染防治标准和限期达标规划、大气污染防治的监督管理、大气污染防治措施、重点区域大气污染联合防治、重污染天气应对等内容作了规定。

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“《大气污染防治法》为新《环保法》通过之后修订的第一部环保单项法，意义重大。”全国人大常委、中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅对21世纪经济报道记者介绍，虽然这次修法进步不小，但也留下了不少遗憾。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

王毅强调，这次《大气污染防治法》修订，也为正在修订的《水污染防治法》提供了一定的经验和教训。“从修法程序上来说，应尽可能地将专业问题在修订草案上人大常委会审议之前，也就是在人大环资委和国务院法制办环节解决，这样才能保证提高修法质量。” 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

此次修法的四大进步

在8月29日下午全国人大办公厅举办的新闻发布会上，全国人大常委会法工委行政法室副主任童卫东介绍，在立法过程中主要是根据目前大气环境污染严峻形势，根据中央提出的加快推进生态文明建设的精神，对《大气污染防治法》做了一些修改，此次修法进步主要体现在四个方面。

童卫东指出，首先这次修法主要是以改善大气环境质量为目标，强化地方政府的责任，加强对地方政府的监督。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

为此，《大气污染防治法》明确国务院环境保护主管部门可以对省级政府进行考核，省级政府可以制定办法对地方大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核。同时对未达标城市要制定限期达标规划，向同级人大报告，加强了对地方政府在环境保护、改善大气质量方面的责任。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

“第二，这部法从坚持源头治理，从推动转变经济发展方式，优化产业结构、调整能源结构的角度完善相关的制度。”童卫东介绍。

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童卫东解释，“大家知道，大气治理比较难，现在很多手段是末端治理，成本高，大家的意见大。这次大气污染防治法的修改加强了从源头治理，从制定产业政策、能源结构，从燃煤的质量，从机动车污染治理等几个方面都体现了源头治理。”

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