2014年预计全国秸秆的综合利率用达到78%，比上年提高2个百分点。在充分肯定成绩的同时，也要看到在推进秸秆综合利用规模化、产业化、市场化方面禁止露天焚烧，实现疏赌结合等方面还存在一些亟待解决的问题。唐珂认为： 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
一是秸秆回田还田成本高。根据农业部对八省市区的调研测算，秸秆还田的成本大约为单季作物纯收入的9－15%，回田指就地堆放不包括长距离的运输，回田的总成本在15－30%。秸秆还田的总成本约占当季作物纯收入的24－45%，加上秸秆集中收集的时间短、储存的时间长、占用场地大，进一步增加了秸秆利用的成本。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
二是关键技术研发落后。基层同志反映，质优价廉、广受欢迎的国产免耕播种机、翻耕机、打捆机、粉碎机等大马力机械普遍缺乏，进口机械价格偏高，不能享受补贴。农民和农业合作社处于两难境地，抗低温的秸秆腐熟剂研发不上，秸秆快速腐解的效果不佳，秸秆打捆的扣咱们国产解决不了，要依赖进口。
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三是缺乏科学的还田标准。目前部分地区普遍存在秸秆还多少、多久还、还什么等技术标准和方法不明确的问题，实际操作过程中凭感觉靠经验现象比较普遍。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
四是成功的商业模式较少。收集秸秆成本高、启动资金缺乏、政府扶持力度不够等因素影响，目前可推广可持续的秸秆利用商业模式较少，龙关企业带动作用明显不足。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
五是扶持政策不完善。从国家层面看全国至今还没有出台秸秆综合利用的相关法律，也没有制定规范化的剂量和补贴标准，个别出台标准政策的省市补贴标准明显偏低，基层普遍反映，国家对秸秆收储运体系建设亟待刺激用地、用电、税收和信贷几方面的体制政策。
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