山东严管监测数据倒逼企业治污 企业达标排放率约八成

作为工业大省，山东省的人口密度高、能源与工业结构偏重，目前，仅省控以上污染源就有1500余家，监管任务繁重。如何实现对污染源的有效监控？山东省环保厅巡视员王光和告诉记者，对数量庞大的污染源，要做好污染源管理，开展好污染源监测是基础和关键。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

改革体制机制，污染源监测实行社会化运营 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

“近年来，山东省以保障监测数据质量为目标，始终坚持分级管理、全程防控、严管真用的原则，为全省环境管理提供了有力支撑。”王光和在介绍山东环境监测管理思路时说。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

山东省早在2007年就建成了省市县三级联网、覆盖重点点源的自动监控系统。但是，在日常监督管理中，污染源监测逐渐暴露出一些问题，包括监测管理体制机制不合理，上下级环保部门职责划分不清；管理制度落实不到位，监测完成率和数据准确率难以保证；对数据弄虚作假问题处罚力度不够，监测违规行为时有发生等。

2012年，山东省对监测体制机制作出了大刀阔斧的调整。在体制方面，实行环境质量“上收一级”、污染源“下放一级”的管理办法，即省级环保部门直接负责设区市环境质量的监测管理，将全部污染源监督性监测下放各市。在机制方面，大力推进社会化运营，鼓励通过BO模式购买服务，即企业作为自行监测和信息发布的责任主体，可选择自己开展监测，也可委托有资质的社会检测机构承担。

山东省提出，由各市先行先试，积极引导污染源监测社会化运营逐步形成规模，通过市场运作筛选出3家~5家规模大、水平高、业绩好的运营单位，开展集中运营，同时对运营单位建立考核、评价、辞退制度，确保运营质量。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

“这种体制机制的大变革，一度在全省引起轩然大波。许多地方的环保部门不理解，环境监测交给第三方了，环保监测部门干啥？实践证明，正是环境监测的社会化运营，让环保部门从繁重的监测工作中腾出了手脚，转而全力改进和强化监测管理，确保监测数据质量。”山东省环保厅监测处处长张庆伟对记者说。

在新的监测体制机制下，山东省级环保部门抓宏观，市、县两级抓微观，以环境质量反映各市治污成效。环境质量考核的标准不再是污染源达标率，而是监测设备运行率和数据准确率，避免了对监测数据可能的行政干预，调动了市、县两级环保部门抓数据质量的积极性。

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目前，济南、青岛、枣庄等市已实行了污染源自动监测设备集中运营，公开招标了社会化运营单位，实现了规模化、规范化运营管理，监测设备运行率和数据准确率均达到了95%以上。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

监测数据质量的“水分”挤掉了，山东省的污染源达标率也由最初的90%以上，最低下降至70%。但是，得到保障的监测数据真实地反映了环境质量，进而倒逼各市、县开展污染源治理，促进企业达标排放，目前达标率已上升至80%左右。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ