环境保护法：专业化是提升基层素质切入点

新《环境保护法》授予环保部门很多权力。权力越大，责任越重。当前，基层环保部门在素质和能力方面还存在一些不足，急需提升素质能力，以适应新形势、新任务的需要。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

一是从思想信念看，对环境违法行为，一些地方环保部门不敢大胆监管，缺乏敢于担当的勇气。随着新《环境保护法》的实施，严格问责已是大势所趋。企业有污染问题，环保部门不查，是失职；查了没有发现，也是失职；发现了没有要求企业整改，则是渎职。但是，一些环保干部并未从思想上予以深刻认识，实现工作作风转变。一些环保干部受地域人情困扰，认为得罪人的事情要少做，因此在执法监管过程中碍于情面，面对问题不愿动真碰硬，有的甚至放松环境监管。新《环境保护法》赋予环境执法者以“钢牙铁齿”，但是有了相关的法律解释、细则和配套的制度、标准之后，还必须强化思想信念，加强环境执法队伍能力建设。环保部门只有全面提高能力素质和工作水平，才能在执法过程中做到有理有据，避免职业风险。

二是从业务能力看，一些地方环保部门职业化水平不高，工作方式、方法陈旧。地方环保人员屡屡被问责，原因固然很复杂，但是有一个不容忽视的问题，就是基层环保队伍还不够职业、不够专业。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

环保工作的综合性、专业性非常强，面对新形势、新任务、新要求，有的环保人员虽然懂业务，但不够专业，更说不上精通，在环境监管上，还存在本领恐慌、对上级环保部门过于依赖等问题。一些环保队伍中的新手，虽然有工作积极性，但缺乏系统培训，在环境监管履职尽责中往往心有余而力不足。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

环境保护职能的特殊性决定了环保部门不能等同于一般的政府部门，履行环境监管职能决定了环保的专业化。事实上，基层环保干部队伍中专业化人才比较缺乏。以西部某市环境监察执法支队为例，环保相关专业人员只占11.5%；市环境监测中心站专业技术人员比例比相关标准低12个百分点。由于不够职业、专业，在地方政府决策时，环保部门往往争不到话语权；给了说话机会，又说不到点子上，经常处于被动位置。不够职业、专业还可能在监管执法中出现瑕疵，出现法律文书不规范、执法程序不到位等问题。

要适应实施新法后更严格的问责形势，必须加强基层环保队伍的职业化、专业化建设，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、敢担当、人民满意、适应环保工作需要的基层环保人才队伍。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

三是从转变作风看，环保队伍中少数人违规逾矩，导致知法犯法问题时有发生。近年来，环保系统职务犯罪案件呈逐年上升态势，环评审批、执法督查、固废管理等重点领域和关键环节存在廉政问题，在社会上造成了不良影响。为适应新形势下环保工作需要，应以改作风、树正气为切入口，对环境监管一线执法环节的廉政风险点进行权力节点梳理，制定防范风险的制度措施，建立健全反腐倡廉的长效机制。同时，以建设过硬环保队伍践行作风转变。加强对环保工作人员的教育和内部监督，对干部严管厚爱。要让大家敬畏纪律和法律，自觉规范言行，知道什么可以为、什么不能为。只有心存敬畏，始终坚持以俭养德，保持健康向上的生活情趣，才能不越红线、不走岔路，造就一支适应新形势下环保工作德才兼备的队伍。

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作者单位：四川省广元市环境保护局 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com