辽宁省新《环保法》实施半年观察利剑斩污究竟难在哪？

【亮点】创新环境监管执法

近年来，辽宁环境监管执法工作不断探索创新执法手段，逐步建立了与金融、公安、供电等政府职能部门的执法联动机制，同时强化督查、约谈、公布“黑名单”等手段，以“组合拳”执法新模式适应环保新常态。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

亮点一：“绿色信贷”限制倒逼环境违法企业落实整改 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

“环境守法成本高，违法成本低”是造成企业环境违法问题整改不到位的重要原因。根据环保和金融部门有关法律法规，为有效促进环境违法企业及时整改环境问题，省环保厅与金融机构形成联动机制，充分利用金融信贷限制机制促进企业守法。

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一方面加大了环境执法的威慑力，有力地贯彻执行新《环保法》;另一方面有效地促进了转变经营理念，加快企业转型升级，淘汰落后工艺，实现绿色发展。同时在全社会形成了“环境违法、处处受限”的良好氛围，倒逼违法企业走向诚信守法的道路。

亮点二：环保、公安联动执法打击环境污染犯罪 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

对于环境违法行为，只有后果惩戒严厉才能形成高压态势。辽宁在环境执法实践中，不断加强与公安部门的联合执法，使环境违法行为的后果不是罚款了之，而是强化法律责任，改变环境执法中“以罚代刑”的现象。

2014年，辽宁省成立了省公安厅大伙房水源地保护区公安局，加挂省公安厅环境安全保卫总队牌子。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

2014年4月1日，省环保厅、省公安厅、省检察院和省水源办联合召开环境执法工作会议，全面开启公安环保联动执法的新局面。为全面保障联动执法效率，相继出台了《关于做好环境污染刑事案件监测数据认可工作的通知》、《关于办理涉嫌环境犯罪案件移送和证据认可程序的暂行规定》和《关于办理环境污染违法犯罪案件的若干规定(试行)》。

为加大重点案件查办力度，省公安厅环境安全保卫总队与省环保厅环境监察局等部门组成“打击环境违法行为特别行动队”，形成执法联动、密切配合、联合督办的工作机制，做到行政执法与刑事司法的无缝衔接，有效推动了全省环境执法工作。2014年，全省立案涉嫌环境污染犯罪案件51起，其中：破案47起、起诉15起、审判6起、刑事拘留43人。

亮点三：绿色供电限制排污 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

一些污染企业被关停取缔，往往是过后不久又死灰复燃，私自接电，违法生产，形成打游击式的“三无”企业，成为环境执法的“难点”，辽宁环境执法在实践中积极探索用供电限制手段解决“关而不停”的痼疾。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

2014年12月，辽宁省环保厅与国家能源局东北监管局联合辽宁省公安厅、辽宁省电力公司，对抚顺、本溪和丹东等市9家被责令关闭但擅自恢复生产的违法排污企业逐家逐户进行断电，彻底切断了违法企业的供电线路，从根本上消除了污染源。2015年4月1日，辽宁省环保厅与国家能源局东北监管局联合出台了《关于对辽宁省环境违法企业采取停止供电措施的通知》。2014年以来，全省已有86家环境违法企业被停止供电。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

亮点四：曝光环境违法“黑名单”保障饮用水源安全

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省大伙房饮用水水源地现为7个城市供水，随着管网和供水能力的提高，今后几年大伙房饮用水水源地的供水区域将增加到12个城市，受水区域人口将达到3400万人。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

保护大伙房水源环境安全，事关全省经济发展和社会稳定。2014年，针对饮用水水源保护，全省共开展专项行动5项，检查包括污水处理厂、矿山、“三危”等企业总计378家，对其中存在环境违法问题的企业限期治理41家、停产整治20家、依法建议或由地方环保部门提请地方政府关停或搬迁39家，切实保护了水源环境的安全。2015年3月，省环保厅向社会公布大伙房保护区40家环境违法企业“黑名单”。此次公布的名单是辽宁在新《环保法》施行后，首次针对重点区域环境违法企业进行的公开曝光。

从省环保厅得到的数据显示，2015年1月起，省环保厅在全省范围内组织开展了环境保护大检查工作。第一季度，全省环保部门累计排查企业1366家，查处违法建设项目企业58家、违法排污企业127家，责令停止建设企业9家，责令停产企业34家，责令限期整改和限期治理企业120家，责令关闭取缔企业8家，目前已完成整改的企业9家，共对112家企业进行了罚款，其中按日计罚4家，查封扣押1家，限产停产20家，行政拘留39家，刑事移交移送两家，罚款数额共计975万元。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

4月起，省环保厅采取抽查重点县区和工业园区的方式，开始对全省14个市和两个省管县的环境保护大检查工作情况进行巡查督查。目前，已对丹东、锦州两市的3个县区和两个工业园区进行了现场督查，发现涉及未批先建、超期未验收、污染防治设施不正常运行、危险废物管理不规范等各类环境保护问题78起。

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