发展是解决环境问题的关键

我国当前环保工作应当具备大视野，在循序渐进的发展中特别是在中高端的工业化发展中，通过做经济加法而不是做减法，为环保提供经济和科技支撑，从根本上寻求解决环境问题的方法。

中国当前的环境问题是粗放式快速发展的历史积累结果，既是一个发展问题，也是一个历史问题。我们应用历史和发展的眼光正确评估我国的环境问题。环境问题危害当代人与子孙后代，需要有历史紧迫感。其解决需要建设、关闭、改造与升级并举，涉及经济增长、就业和社会稳定等重大问题，不可操之过急，因此也应有适当的耐心。

当前，很多人将环境问题的责任完全归咎于企业和公众环境意识不高，或执法不严，这种观点是片面的。造成当前环境问题的根本原因在于资源配置不充分、不科学，或者经济、社会发展不足。发达国家的历史经验表明，环境问题最终还是要通过发展来解决，发展是解决环境问题的关键举措。那些反对经济发展以保护环境的观点是错误的。离开国家的经济和科技基础谈高标准的环境治理，搞环保大跃进也是错误的。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

快速工业化是造成雾霾和水污染的重要原因，但我们不能因为污染而放弃工业化。英国在20世纪50~60年代治理雾霾时，并没有放弃工业化，而是通过调整规划、搬迁企业，通过经济政策促使企业和区域绿色转型来逐渐实现治理。今后，中国应坚持高质量、有效益的工业化道路，通过科技创新，提高经济的附加值和绿色化程度，既保证本国国际竞争力，也解决自身的环境问题。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

环境保护要定好位，有大视野、大胸怀。我国目前正处于污染物排放的高位叠加期，排放拐点可能出现在2025年至2030年间。在未来的10年~15年内，我国将处于环境治理、科技创新、稳增长和保就业四大攻坚期，采取任何举措都必须科学论证。有的人希望把所有的污染企业一下子全部关掉。然而，在经济进入新常态、经济转型尚未完成的当下，简单的关停不但无益于企业转型升级，还对环保的两大基石——经济发展和社会稳定起到阻碍作用。没有经济支持也就谈不上环保可持续性，环境优先不是舍弃GDP，不是环境和经济发展的完全对立，而应是最大限度地统筹环境与发展。为此，要分析我国与发达国家之间的差距，正确把握环境问题的历史阶段和环境保护的历史定位，要有大视野、大胸怀，对环境治理要着急，但不能太着急。

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环境保护要定好向，有大格局、大战略。所有国家都会不可避免地遇到发展模式的转型问题。一般认为，转型应具备产品和服务科技附加值高、发展处于中等收入国家水平、人民环保呼声强烈3个条件。有的国家因科技创新不够没有成功转型，在出现污染的阶段陷入恶性循环而沉沦；有的国家因为科技创新成功，成功转向清洁生产和循环经济，获得了新生。粗放式的发展不可持续，我国部分地区已率先实现清洁生产和循环经济，其他地区正在推进转型。我国环保与经济发展正在趋向新的平衡。在这个进程中，在保持中国综合国力、竞争力的同时，除通过社会监督和法律制裁来保驾护航外，还应遵循历史规律，明确长期战略和近期策略，找准突破口，通过中高端发展做经济加法，向科技创新和管理创新要效益，实现中国环保工作大转型，最终解决环境问题。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

作者系国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员

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