国务院部署加大重点领域有效投资

国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议，部署加大重点领域有效投资，发挥稳增长调结构惠民生的多重作用，指出在加快推进水利、中西部铁路等7类重大工程包建设的基础上，积极筹划新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通4类新的工程包，并加快重大工程、PPP项目等贷款审批。

会议认为，针对发展“短板”、民生重点领域和亟需解决的问题，深化投融资体制改革，加大有效投资，可以收到稳增长、调结构、惠民生和增加公共产品、增强发展后劲一举多得之效。会议决定，一是通过调整结构、盘活存量，增加安排中央投资，重点投向农村电网升级改造、粮食仓储设施、城镇污水处理设施、城区老工业区和独立工矿区改造搬迁等，带动更多地方和社会投资。二是在加快推进水利、中西部铁路等7类重大工程包建设的基础上，积极筹划新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通4类新的工程包。三是引导金融机构建立快速通道，加快重大工程、PPP项目等贷款审批，促进有效投资持续增长。

会议决定，按照推进以人为核心的新型城镇化部署，实施三年行动计划，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套，农村危房1060万户，同步规划和建设公共交通、水气热、通讯等配套设施。会议要求，要加快审批，做好土地征收、补偿安置等前期工作，并推行“三证合一”，将工商、质监、税务分别核发证照，改为由工商部门一次性核发营业执照，是商事登记制度的重大改革，可以进一步便利企业注册，持续推动形成大众创业、万众创新热潮。加快政务信息化工程建设，推动政府信息开放共享，推进市场主体信息公示，在环保、食品药品安全等重点领域引入大数据监管。

“增加民生基建短板领域投资，同时简政放权便利大众创业，是兼顾稳增长和调结构的两个主要抓手。”汇丰银行大中华区首席经济学家屈宏斌认为，当前经济运行中的积极变化增多，PPP将是未来公共服务和基础设施领域重要的运营模式，国务院常务会议意在增强公共服务和基础设施建设领域的投资活力，尤其是在近期宏观经济增速放缓的情况下，通过加快重点领域的贷款审批，稳定基础设施投资，为新型城镇化建设建立长期、稳定、有效的资金来源。