环保“十三五”规划首次向世界征求意见 “群众感受”有望纳入治理指标

据记者日前从环保部了解到，目前环保部正在加快制定“十三五”规划，规划将以环境质量改善为核心，气水土三大环境战役将推进实施。按照计划，有望明年3月上报国务院。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

记者了解到，为了编制“十三五”规划，今年以来环保部相关司局已经开始在全国范围内展开调研。6月9日，中国“十三五”规划环境与发展国际咨询会在京开幕，中国环境与发展国际合作委员会（以下简称国合会）部分委员和专家围绕中国“十三五”时期环境与发展领域的重大问题进行深入研讨，“十三五”环保规划内容首次向国际社会征求意见。

“十三五”规划转向双目标 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

据悉，与“十一五”“十二五”相比，在目标实施上，环保“十三五”规划将从单一目标即总量控制目标、减排目标，变成双目标即环境质量改善和污染物总量控制，内容将涉及绿色经济、核安全问题、土壤环境保护、生态环境保护、水环境污染防治等诸多方面。

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国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文对记者说，“十三五”规划中要体现几方面重要内容，包括将参照“水十条”和“大气污染防治条例”等文件，量化出更为严格的排放标准和治理目标，比如除继续对四种常规污染物实行总量控制外，还将新增工业烟粉尘、VOCs、总氮、总磷等四种污染物，并且将新增在河湖、近岸海域等重点区域以及重点行业，对总氮、总磷实行污染物总量控制。在大气方面，针对重点区域和行业，把工业烟粉尘、VOCs纳入总量控制中。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

陈吉宁介绍，在生态文明理念的指引下，中国政府对加强生态环境保护作出了一系列新决策新部署，发布实施《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》，新修订的《环境保护法》自今年1月1日起施行。今年4月又发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》，生态文明建设和环境保护正以前所未有的力度加快推进。

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“环境质量已经成为到‘十三五’实现全面建成小康社会奋斗目标的短板和瓶颈。”陈吉宁向记者坦言，由于过去多年快速发展付出过大的环境代价，中国资源环境约束日益趋紧，环境承载能力已经达到或接近上限。总体环境状况的特点是，环境质量差、污染物排放量大、生态受损严重、风险隐患高，与公众的需求和期待差距较大，环境保护任务十分艰巨。

对此，全国工商联环境商会秘书长骆建华在接受《每日经济新闻》记者采访时说：“‘十三五’应该解决群众感受差异化的问题。”“十三五”时期中国“两高”产品的峰值点将到来，环境中污染物排放的拐点也可能会出现，环境治理更加紧迫，中央到地方的污染治理力度也将加大，群众的环保支付意愿也将加强，这些都有利于促进“十三五”时期环境改善。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com