今年以来,全市环保部门重点围绕按日计罚、查封扣押、限制生产和停产整治、行政拘留等手段开展环境执法监察,坚定的执法态度和严厉的执法手段,震慑了环境违法行为,全市环境质量得到了不断改善和提升。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
今年1月1日至5月25日,昆明市环境保护局(以下简称“市环保局”)一般程序立案11件,其中禄劝瑞恒光能科技有限公司、云南荣生混泥土有限公司、云南宜良西南水泥有限公司等6件环境违法行为被处罚,罚款62.98万元。同时,对云铝股份有限公司、阳宗海污水处理厂、宜良红狮水泥有限公司等8家企业,下达限期整改通知书限期整改达标。
五种手段重击环境违法行为
昆明市环境监察支队副支队长余文杰介绍说,今年以来,全市环保执法除按常规开展环境监察外,他们严格按照新《中华人民共和国环境保护法》(以下简称“新环保法”)的相关要求,重点围绕按日计罚、查封扣押、限制生产和停产整治、行政拘留等手段开展环境执法监察。 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
截至目前,6件案件中,4件已送省、县区,1件正在办理中,全市移送公安4件,公安立案3件,行政拘留2人、取保候审1人;证据不足退件1件(市环保局移送)。全市限制生产2件(市环保局1件、东川区环保局1件)。其中,禄劝瑞恒光能科技有限公司依然以经济困难为由拒不上缴二十一万元罚款及二十一万元加处罚款。所以,目前市环保局已依法向呈贡区人民法院申请对该公司强制执行“停止环境违法排污行为、停止生产、上缴罚款二十一万元罚款及二十一万元加处罚款”。
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同时,市环保局根据《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)要求,正在组织开展环境安全隐患检查整治,重点针对工业园区、建设项目“三同时”制度执行情况、重点行业废水、废气、危废处理处置情况以及受过处罚、发生过污染事件、反映强烈的企业排查整治情况进行排查。另外,由于近期干燥和风大的因素,近几个月工地施工扬尘和噪音污染投诉较多,环境监察部门也加大了对施工场地的监察,对相关违规问题,均已提出整改要求。
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强化细节执法确保无纰漏 内-容-来-自;中_国_碳_0排放¥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
环境监察执法人员表示,新环保法已经实施近半年,作为环境执法人员,要真正吃懂、吃透而且能准确的把相关法规运用到执法过程中,对他们来说确实还存在一定差距。此外,他们的环境执法面临的困难主要是“人少事多”,随着人们对环境方面的要求越来越高,环保方面的投诉也越来越多,而全市环境执法人员总共只有200多人,光处理投诉就要花很大一部分精力,县区环境执法人员被借调的情况比较普遍,其他方面也面临一些问题,比如:环境监测机构太少,存在企业排队等监测的情况,与新环保法配套的法律法规还未跟上,导致在执法过程中有的缺乏可操作性,还有信息公开缺乏平台,部分需公开的企业信息没地方没公开平台等等。 本@文$内.容.来.自:中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
新环保法实施以来,新法赋予了环保部门“按日计罚上不封顶”、“企业违法可拘留责任人”、“环保部门可直接查封查扣设备”等权限。在扩权的同时,环保部门也将面临严厉的问责,比如要对采集和检测的数据负责,一旦发现篡改伪造数据,以及有包庇违法企业的行为,那不仅仅是具体某个执法人员的行政问责这么简单了,主管部门的负责人也要引咎辞职,甚至要付出法律代价。
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余文杰说:“所以新环保法实施以来,环境监察执法人员倍感压力,要考虑不光是如何管好排污企业,更重要的是在执法过程中每一个环节都必须做细做好,不能出现任何纰漏。”
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对违法排污企业“零容忍”
2015年,市环保局已经开始严格执行新环保法,同时根据云南省环境监察总队《关于加大环境违法案件查处力度的通知》相关要求,重点围绕按日计罚、查封扣押、限制生产和停产整治、行政拘留等5个手段开展环境执法监察,在做好对全市重点污染排放企业加强监管外,全年昆明市要保证完成46件重点案件的查办。
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新环保法的实施,对于全市环境监察执法的具体要求最重要的一个字就是“严”,新环保法堪称“史上最严”,但要让它成为一个有钢牙利齿的“利器”,关键在于执行和落实。所以,要贯彻落实好新环保法,对环境监察执法最大的要求就是“严”,只有严格执法,坚持对违法排污企业“零容忍”,才能维护新环保法的权威。