“环保”将成重大的民生诉求和执政理念

据了解，经济发展进入新常态，高速度的增长转向高质量、高效益的发展，环境保护成为不可或缺的一环，成为治国理政的重要内容，成为顺民心、合民意的必然之举。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

首先，环境约束趋紧是新常态的趋势性特征。进入新常态，不仅仅是经济增长速度的变化，还包括经济增长动力的变化、经济结构的调整、资源配置方式的转换等特征和内涵，其实质是发展方式的转型。一是增速换挡，经济增速换挡回落、从过去10%左右的高速增长转为7%~8%的中高速增长；二是结构优化，第三产业逐步成为产业主体、消费需求逐步成为需求主体、城乡区域差距将逐步缩小；三是动力更替，将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，消费和科技进步贡献提高；四是改革深化，资源配置由市场起基础性作用向起决定性作用转换，市场机制与市场主体作用增强。同时，也面临诸多挑战。各类矛盾叠加凸显，支撑经济增长的条件已经发生根本性的变化。一方面，资源环境承载力已达到或接近上限，资源环境的硬约束和刚性压力将不断强化；另一方面，人民群众对良好生态环境的期待与日俱增，向发展要均衡效益、要民生福祉将是规律性趋势。

其次，环境约束以环境权益维护和环保民生诉求表现出来。当前所面临的环境约束，已不仅仅是环境资源存量不足，而是环境基本公共产品的短缺，表现为人民群众对环境问题的敏感度越来越高，容忍度越来越低。近十年来浙江省环境信访总量一直高位运行，而且占信访总量的比重不断提高。另外，这些年我国因环境污染引起的突发事件也越来越多，环境污染已成民生之患，民心之痛。随着生活水平的不断提升，从求温饱到盼环保、从谋生计到要生态，人们把环保看得越来越重、期待越来越高。环保工作的着力点不仅要腾容量保增长，更要提质量保民生。

第三，环保越来越进入治国理政的核心位置。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，就生态文明建设提出了许多新思想、新观点和新要求。在宏观布局上，从“五位一体”总体布局到 “四个全面”战略布局，彰显了党和政府以人为本、执政为民理念的创新。在具体举措上，从新《环境保护法》颁布实施到审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》，展示了向污染宣战、全面改善环境质量的坚定决心。这标志着我们党执政理念的新提升，治国理政更加成熟。

作者简介：浙江省环保厅厅长 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com