统计数据指引治霾须准确透明

文章来源:中国能源报陈哲2015-05-19 00:08

日前,河北省人民检察院生态环境保护检察处正式成立,该机构将充分整合职务犯罪侦查、公诉、民事行政监督等多项法律监督职能,为生态环境提供司法保护。至此,河北省公安厅、河北省高级人民法院、河北省检察院均设立了生态环保专职内设机构。由此可见,环抱京津的河北在推进环保工作的同时,相关领域机构、制度建设已在同步进行。 本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

不过,4月24日绿色和平发布了2014年江苏、河北两省国家重点监控废气排放企业调查报告,对江苏、河北两省共351个国家重点监控废气排放企业中的燃煤发电、钢铁制造、水泥制造企业全年的排放情况作了全面梳理。结果显示,江苏、河北351家重工业企业中,仅6家做到了全年达标排放。可见,目前国内重点区域的环保监管工作还需进一步落实。

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而在4月22日,环保部公布2015年1季度全国74个城市空气污染排名,前10名中河北占6席,仍居“榜首”。但对比之前几次“大满贯”的数据,经过几轮的“压煤”、“去煤”战役之后,加之数月以来“跌跌不休”的钢材行情也压抑着钢厂、焦化厂等企业的生产热情,河北地区的空气质量在近期略有改善——上榜城市数量及排名均小有改进。

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对比两份统计结果,虽然针对不同角度,但其间也反映出不小差异。其实,这类不同口径统计数据相左甚至“打架”的现象,在国内并不少见,数据跟踪人士对此早已见怪不怪。比如,近年持续低迷、产能利用率徘徊在50%-60%的钢铁行业,几项核心统计数据也经常引发业内质疑。

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以2011年河北产量数据为例,地方统计部门上报国家统计局的全省产钢量为1.64507亿吨,而河北冶金行业协会统计的河北省重点冶金企业2011年产钢为1.669103亿吨。两数对比可见,单单是重点企业的产钢量都已经超过全省,某一方统计工作的“漏洞”可谓十分明显。 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

简单调研,原来是企业在数据上报时存在隐瞒虚报,统计部门在统计汇总时亦考虑政策影响有所修正,共同导致了最终的结果。故而,每年的1-2月,国家统计局公布的各省钢铁产量数据中,河北省粗钢产量总是比其他各省巨幅增加;相反,在下半年的需求旺季,全国其他地区产量都增长时,河北省产量反而下降,这均是人为调动数据的表现。 本+文`内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

甚至,在2011年开始的新一轮淘汰中小高炉、焦化炉过程中,部分企业直接将早已停产的设备上报,以应付取缔政策。而地方政府考虑地方税收、就业等因素,对此类现象视若无睹,甚至协助隐瞒,造成了当期部分钢铁、焦化、陶瓷等两高行业的产能并未实现预期压减,进而影响了节能减排、大气治理工作进度。

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钢铁之外,煤炭、化工、水泥等多个环保重点监管行业同样存在类似问题,比如今年2月底2014年全国煤炭消费量数据一经公布,即引发了部分行业人士的质疑,进一步对地方限煤、去煤实际工作的力度和取得成果产生了怀疑。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

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