焦点三：经济增长放缓，如何防止地方政府重回盲目卖地老路？ 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
今年以来，宏观经济下行压力加大。前两个月的统计数据显示，我国经济延续了去年四季度的放缓势头，部分经济指标在中高速平台上回落。在海南等部分省份，房地产市场低迷成为经济增长放缓的原因之一。
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贾康认为，当前房地产市场仍属于调整期，还处在一个探底的软着陆过程，对于7％左右的经济增长的支撑力确实比较弱。地方政府更直接的压力来自房地产市场低迷导致的土地“钱袋子”缩水。
近日公布的数据显示，去年全国土地市场呈现低迷状态，土地出让收入增速逐季回落。辽宁、黑龙江、海南、云南等15个省份出现负增长。房地产业对地方政府ＧＤＰ和财政收入的拉动作用都在削弱，地方政府面临如何寻找新的经济增长动力和财政收入来源？
“关键要用改革的方式解决增长动力和财政收入问题，不要再回到土地和财政过度捆绑的老路。”张燕生说，在新常态的背景下，地方经济的增长应该向经济结构调整和改革创新要动力，加快经济转型升级。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
与会嘉宾认为，解决地方政府的财政新来源，需要“开源节流”。张燕生建议，地方经济建设方面的支出应该大幅度压缩，财政支出应主要转向社会事业和生态环境；积极尝试ＰＰＰ方式获取公共设施建设资金来源；此外还应规范地方融资创新，解决地方政府的部分资金来源。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
如何防范地方重回过分依赖土地财政的老路，关键要减少地方政府的利益冲动。与会嘉宾建议，尽快落实《深化财税体制改革总体方案》，理顺中央和地方的财权事权，建立事权和支出责任相适应的制度，“客观上会减少地方政府对‘土地财政’的依赖。”张燕生说。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
与会嘉宾建议，还应通过推进土地制度改革减少地方政府卖地冲动，建议政府退出一般性商业性的土地开发市场，由供需双方直接进入市场交易。减少政府垄断推高土地价格的动因。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
朱中一说，应该给地方政府一个明确的信号，引导供大于求的地方尤其是三四线城市，不要盲目增加土地和房屋供应量，而以消化存量、转变传统的房地产增长方式为主。“从长期来看，应该要求地方政府根据住房的需求和城镇化的进程，来制定科学的城镇发展规划，进而落实用地规划和供地规划。” 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
此外，张燕生还表示，对于政府官员的政绩考核一定要转变，要更加多元与合理，不能再鼓励简单粗暴的“大拆大建”。
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