中国应领导气候变化议程

多年来应对气候变化的谈判，遵循一种“自上而下”的多边谈判机制。这个机制在联合国框架下运行，由各地区国家一起进行总体谈判和承诺。该机制极易陷入胶着而被证明不可行。在今年的巴黎气候变化峰会到来之前，我们倡议一种新的机制——“承诺+评估”机制。这一新的机制遵循自愿原则，在自愿承诺减排的基础上加上各国间平行评估和监督机制。它要求排放大国率先自行承诺减排指标，辅以适当的科学评估，由下而上的推进全球减排。这种机制符合中国政府在国际问题上的一贯立场，即国际义务需要视各国具体情况而定。最近，中国政府作出了表率，向世界各国承诺2020年单位GDP排放比2005年减少40-45%，并在2030年达到总排放量的高峰值。在中国的促动下，美国也作出了类似的承诺。这些承诺表明世界两大经济体和排放国家正在把减排行动落到实处，它重新激发了人们对巴黎峰会的期待。

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尽管中美已经迈出第一步，但如果其他各国对率先承诺的减排缺乏信任，这种新机制依然可能胎死腹中。关键在于增加所有国家对各自减排承诺的信任，这种信任可以通过自愿、科学与严谨的各国之间的平行评估来建立。只有在彼此信任的情况下，“承诺+评估”的方法才会有效推进全球气候变化的努力。除了增强信任之外，平行评估还可以帮助各国更清晰地了解减排承诺和减排间的关系，从而进一步辨识减排的方向；同时各国还可以互相学习有效的经验。只有通过科学评估建立信任，相互学习，各国才会为实现可能的最大减排而进行有效的努力。缺少平行评估的自我承诺，极有可能落入由猜疑而引发的博弈陷阱，严重降低全球减排的效力甚至毁掉整个机制。

中国对国际平行评估机制并不陌生。从中国申请加入世贸组织，到国际能源署评估中国的能源政策，再到联合国环境项目评测亚洲空气污染对气候的影响，中国政府已经多次实践此类建设性的相互检验机制。中国的减排承诺不仅是严肃科学的，在过去十年也取得了瞩目的成效。它有动力也有能力率先启动平行评估机制，这将是中国第一次就自己关切的重大国际问题设立规则，并建立相关制度。在这里，中国的全球领导力不再是一句空话，因为它体现在一个由于中国参与而变得有效的重要世界机构和在中国领导下建立的治理机制。中国的领导力将有效地提升各国在气候变化方面的努力，最终转变为造福全人类的显著减排成果。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

中国领导应对气候变化的有力举措将在国内获得巨大的支持。治理空气污染现在是中国社会各阶层的共识。重见蓝天白云是民众对美好生活的最大向往。中国政府正在大力推动经济结构转型，这同时也是一个大幅降低排放的过程。更重要的是，清洁技术和绿色经济的诱人情景，将成为世界上继互联网之后的有一个数万亿美元的新兴产业。中国将成为这些行业的第一大市场，同时也会催生出与之相匹配的、具有高度国际竞争力的巨大产业和工业技术。中国的再生能源和清洁技术不仅能畅销欧美，而且将广泛适用于发展中国家。中国向绿色经济转型越早，其清洁技术在世界上的竞争力就越强。中国一旦确立了在气候变化中的世界领导地位，新的国家形象将帮助中国产品快速覆盖全球市场，大幅提高品牌溢价效应。

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