解析开展环保第三方监督的作用和必要性

新修订的《环境保护法》已经开始实施，这标志着环境保护工作步入新常态，政府监管服务、企业自律自治、社会参与监督的环境公共治理格局正逐步形成。为适应环境管理新形势，环保部门需要创新思维，在着力完善行政监管的同时，积极引智借力，充分发挥和有效引导社会力量特别是具备环保专业素质的机构作为第三方参与环境保护监督，提高环境管理效能。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

开展环保第三方监督，一是有利于提高环保部门监管能力短板。当前，环境形势严峻复杂，环境监管任务繁重，相较于门类繁杂的污染行业和量大面广的污染企业，基层环保监管不仅人力欠缺、能力有短板，监管覆盖面、精深度都存在一些问题。通过引智借力，充分发挥第三方机构人力和智力优势，可以很大程度上弥补短板，进一步提升执法监管的质量，实现对污染企业的精细化、专业化管理。

本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

二是有利于企业提高自身环境管理水平。当前，浙江省相当数量的企业已走出粗放型发展阶段，正朝着资源集约、环境友好方向发展，这部分企业环境意识水平较高，有意愿也有实力投资环境治理，但受制于自身能力不足、人员专业水平不够等因素，自我监督管理无从发力。引入第三方监督，在一定程度上可以满足企业提升环境管理和治理水平的实际需求，从长远上还可推动一套完整的企业环境管理认证和评价体系建立，促进企业自觉守法。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

三是有利于增强环境管理社会公信力。如何增强环境管理公信力是当前环保部门面临的重大课题。特别是在调查处置环境污染事件和投诉时，一些地区的环保部门由于缺乏专业性和公开性，导致公众信任度不高，对调查处置过程和结果存在异议，认为环保部门没有检查到位、隐瞒企业环保问题等。引入第三方监督，邀请社会技术权威机构参与调查或出具检查检测报告，公正、客观、专业发声，提高透明度，有利于增强环境管理社会公信力。

环保第三方监督的初步探索；浙江省部分县市在第三方监督内容和模式上进行了积极探索，取得了一定成效。

首先，了解环境保护第三方监督内容。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

一是法律政策执行情况监督，即从环境守法和管理制度建设方面监督企业，包括对企业建设项目环评、“三同时”验收、排污申报与收费、自行监测和各类台账管理等进行检查；二是产污和治污情况监督，即从企业清洁生产和污染治理方面监督企业，包括对企业配套污染治理设施是否建成和正常运行、污染治理工艺是否适当、排放是否达标等进行核查。