广东环保执法三大创新

广东省环保厅近日会同省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅制定并印发《关于查处涉嫌环境污染犯罪案件的指导意见》(以下简称《意见》)的规范性文件，创新建立并规范了环保与公安联合执法机制、环保与公检法部门联席会议与信息共享机制、环境恢复性司法机制。《意见》近日将在《广东省人民政府公报》予以发布。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

创新1：建立联合执法机制 执法遇阻公安介入

“企业偷排污水，如果现场来不及固定证据，事后很难再取证。”省环境执法人员介绍，企业时常拖延阻挠执法人员进场检查，目的就是销毁偷排的证据。将案件移送给公安部门，时常因为证据不足，不予立案。究其原因是环境污染行为证据不易固定，容易被销毁，执法遇暴力阻挠等，令环保部门取证难。

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“今后这种情况将大有改观”省环保法规部门介绍，《意见》的出台，明确了环保与公安部门应结合当地实际，建立联合执法机制。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

根据《意见》，“环保执法如遇阻挠公安应介入”，环保部门在执法检查，依法实施排污设施查封、扣押等行政强制措施时，如遇暴力阻挠或者对执法人员进行恐吓等情况，公安与环保部门应互相配合开展联合执法。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

此外，环保部门可以商请公安机关提前介入，启动调查程序。《意见》明确，对于重大环境污染等紧急情况、涉嫌环境污染犯罪责任人身份不易确定、有逃匿或者销毁证据可能的，公安机关应采取有效措施防止证据灭失，而对于单位涉嫌实施环境污染犯罪的，应当依法控制其直接负责的主管人员，固定相关证据。
一些大的案件，检察部门也会提前介入调查。依法及时批捕起诉涉嫌环境污染犯罪的嫌疑人，对办理案件时发现的问题，向环保部门提出检察建议。

创新2：建立恢复性司法机制 尽快地消除环境污染

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以往，对污染企业采取“关、停、并、转”是常用处罚手段。新规对未批环评先建的项目直接说“不”，除了责令停止建设，处以罚款外，还可以责令恢复原状。而该《意见》也明确，对正在破坏环境的行为，须运用司法强制手段进行制止，令其恢复环境原状。

《意见》第十七条指出，人民法院应充分运用司法手段改善、减轻或者消除破坏资源，污染环境的危害状态，建立资源环境案件的恢复性司法机制。对资源环境案件重点民事诉讼部分，可以根据案件的具体情况，合理判令侵权人停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复或者修复环境、赔偿损失等责任，使已经造成的环境污染尽快消除。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

此外，《意见》还强调了检察部门对环保、公安等执法部门的监督职能。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

《意见》提出，检察部门应加大对环保部门行政执法的监督力度，切实纠正以行政处罚代替刑事责任追究问题，加强对涉嫌环境污染犯罪案件的立案监督，依法严肃查处环境污染犯罪案件中失职渎职等职务犯罪行为。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

对应当立案侦查的涉嫌环境污染犯罪案件而公安机关不立案侦查的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由，如果检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

创新3：建立信息共享平台 互通畅享办案信息

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除了执法联动的加强，为实现行政执法与司法常态化的信息互通共享，提高办案效率，《意见》明确环保与公检法部门每半年应定期召开联席会议，建立联络员制度和信息共享平台。

广东省各级法院、检察院、公安机关、环保主管部门应当加强沟通交流，充分利用行政执法与刑事司法衔接工作联席会议平台，每半年定期召开有关成员单位参加的联席会议，也可根据工作需要由相关部门提起召开，发挥联席会议的协调指导作用，通报查处涉嫌环境污染犯罪行为以及联合执法工作的有关情况，研究联动工作中存在的问题，提出相关的对策和措施。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

省内各级公检法部门和环保部门应当建立联络员制度，分别指定一个部门和联络员负责查处涉嫌环境犯罪行为的查办、移送、起诉、判决等各环节的协调沟通，对案情复杂或重大案件进行讨论，对有关问题产生重大分歧的，可协商解决或分别提请上级部门确定。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

广东省环保厅相关负责人还透露，按照《广东省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台工作办法》的要求，各级法院、检察院、公安机关、环保主管部门应将涉嫌环境污染犯罪案件的查办、移送、立案监督、起诉、判决等相关情况及时录入信息共享平台，并可通过平台查询案件办理情况，实现行政执法与司法信息互通共享。

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