环评乱象丛生
专家：与建筑单位雇佣关系系原因之一
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环评单位，我们很少看见，但是它却与我们每个人息息相关，小到房地产开发、垃圾焚烧站建立，大到水利工程上马，几乎所有的工程建设都需要进行环评。它的环评结果关乎我们个人的身心健康，决定工程生与死。
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中国人民大学环境学院院长马中曾介绍，中国目前的基本建设项目环评通过率达到了99%。这是一个令人吃惊的高通过率。但又令人十分奇怪的是，环评也做了，报告也都通过了，我国的环境问题却日益严重，各地纷纷出现邀请环保局长下河游泳的事件。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
伴随环境问题而来的另一个现象是，近几年环评机构信誉缺失，负面新闻不断。打开搜索器，输入环评机构，诸如“牟利乱象”、“违规操作”、“陈仓暗度”此类刺眼的形容词成为环评机构相关新闻的常见词汇。
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2010年6月，环保部发布2009年度环评机构抽查情况通报，75家被抽查的环评机构中，竟然有30家出现质量或管理问题。与之相对应的支撑数据还有，今年年初，环保部还通报了88家环评机构，主要问题是项目承接、质量审核等内部管理不规范，这占到了抽查总数的五分之一，数量之大令人吃惊，而登上黑名单的还不乏北京大学、南开大学等“大牌”环评单位。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
需要解开的疑问是，环评乱象频发的原因是什么？谈及这个问题，中国政法大学环境资源法研究和服务中心主任王灿发教授颇显无奈，他参与了近15年来中国大多数环境法律、法规起草。在他看来，环评机构与建设单位的雇佣与被雇佣的关系是乱象形成的原因之一。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
王灿发：有很多环评机构根本不负责任，它是根据建筑单位的要求做报告，建设单位就等于是拿钱买通过。如果你做得报告老是给不通过，人家以后肯定就不给你评了。在这里面，我们的机制有问题，这种环评报告仅仅是通报批评是不够的，必须下狠心整顿几个，吊销几个证书，才能使其他的单位警醒。原来环保部门处理过，整顿三个月什么的，我觉得有一定的效果，但达不到遏制弄虚作假的目的。
如何让环境影响评价制度真正发挥效力？如何让环评机构真正客观独立，不再成为提线木偶？王灿发教授提出，要保证环评的中立性和环评结果的客观性，就要规范环评机构的活动。
王灿发：环境评价的费用应该根据项目的大小、难易程度来由建设单位拿钱，交到一个基金里面。报告不应该由建设单位来委托，也不能让环保部门来做，环保部门做这个要去招标、管钱，到时候他又审批，这也不行。需要一个独立的委员会来委托，这样才能保持中立性。环保部门应该把这个细化，比如弄虚作假一次可以责令改正，但是两次、三次的应该吊销它的资格。因为没有这方面的规定，环保部门动不动就是责令整改，通报批评，或者是整顿三个月，效果不大，放纵了违法。
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全国人大环资委法案室翟勇还提出，环评法对公职人员玩忽职守作出了规定，但是没有对环评机构工作人员的造假行为作出明确规定。环评造假等行为一旦造成国家重大生态损失或者造成区域环境风险，同样应追究责任。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
netease 本文来源：中国广播网 作者：管昕
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