低碳：资源环境压力加大，低碳发展成为必然

所谓低碳发展，是指温室气体尤其是二氧化碳排放量尽可能低的发展方式，是以低能耗、低污染、低排放为基础的发展模式。近年来，在科学发展观的指引下，低碳理念深入到我国经济社会的方方面面，并由此开启了一场具有深远意义的发展革命。

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2011年11月，作为我国低碳试点中惟一的中部地区省会城市，南昌市正式发布低碳城市发展规划。由试点迈向示范，南昌市低碳城市建设全面稳步启程。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

低碳经济专家、南昌市发改委总经济师柳华说，南昌市低碳城市建设，是全国低碳经济快速发展的一个缩影。在越来越严峻的资源环境压力下，要实现全面协调可持续发展，低碳经济成为必然选择。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

低碳经济目前受到很多国家的关注。低碳经济一词，最早见诸政府文件是2003年英国的能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。此后，这一发展理念迅速在全球普及。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

我国在科学发展观的指引下，高度重视绿色、低碳发展，从国家可持续发展的战略高度进行了部署和推动。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

——2008年9月25日，我国首个获得财政部和环保部批准的综合性排放权交易机构——天津排放权交易所设立。

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——2010年8月10日，国家发改委公布《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》，并于当月18日在北京启动了试点工作。

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——2011年2月，国家发改委发布《循环经济发展规划编制指南》，以促进《循环经济促进法》的贯彻落实。国家发改委还要求承担低碳试点工作的地方将试点方案纳入本地“十二五”经济和社会发展规划。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

——在国家“十二五”规划纲要中，我国政府向国际社会承诺，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放量在2005年的基础上减少40%~45%，并明确“十二五”期间要实现单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

低碳发展正式从一种理念变为了国家意志，从各个层面重塑着经济社会生活的面貌。

从经济到金融，低碳之路越走越宽

在革命摇篮井冈山脚下的江西省吉安市，10年来，江西天人集团自主创新研发高效环保的生物农药，填补了我国真菌杀虫剂工业化生产的空白，也成为当地低碳产业的一大亮点。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

天人集团董事长梁小文说，企业的产品以麸皮、玉米等作为培养基，通过生物技术生产，绿色环保。更为重要的是，生物农药没有化学残留，能有效减少农业面源污染。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

江西天人集团是我国各地探索低碳发展的一朵浪花。目前，各地都不约而同地提出在调整经济结构中，大力发展低碳产业，通过聚焦信息通信、新能源、软件和服务外包、生物医药等战略性新兴产业，构建以低能耗、低污染、低排放为特征的新型产业体系。

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而为推动低碳经济的发展，国家出台了一系列财税扶持政策，通过加大投入、增加补贴、调整税收、政府采购、实行奖惩等多种方式，鼓励建立低碳生产、生活方式，大力支持节能减排和战略性新兴产业发展。

今年5月初，财政部和住建部又联合发文，宣布将通过政府财政补贴等方式全面提速中国绿色建筑发展。这份名为《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，是我国首次以正式文件形式提出未来绿色建筑发展目标。

随着低碳经济越来越受重视，我国不仅产业在转型，金融业也在转型，催生出一个庞大的碳金融市场。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

所谓碳金融，形象地说就是通过金融促进经济活动从高碳向低碳转变。自2005年《京都议定书》实施以来，全球碳金融市场规模以每年20%到30%的速度增长。而对于正处在经济结构调整、发展方式转变关键期的我国来说，新能源产业、节能设备制造、低碳技术研发等相关领域发展前景广阔，融资需求巨大。

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今年年初，中国银监会下发《绿色信贷指引》，要求银行业金融机构大力促进节能减排和环境保护，从战略高度推进绿色信贷，加大对绿色经济、低碳经济、循环经济的支持。截至2011年末，国家开发银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行和交通银行等6家银行业金融机构的相关贷款余额已逾1.9万亿元。

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今天，你“低碳”了吗

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国家能源专家咨询委员会主任徐锭明说，在日常生活中，每个人都有自己的碳足迹，它指的是每个人的温室气体排放量。事实上，城市居民一些习以为常的生活方式和消费模式，产生了可观的能源消耗量和温室气体排放量。

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因此，低碳发展与每个人都密切相关，它是一场涉及生产方式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。低碳概念也不仅仅停留在政府宏观决策层面和经济发展层面，而是逐步渗入了人们生活的每个角落。

住在南昌市红谷滩新区万达星城小区的姚刚虽然有私家车，但每天都骑着自行车上班。“每天早上七点半在小区边上免费租借个自行车，骑20多分钟到单位，将自行车还回单位边上的租车点”，他说，每天上下班都如此，既免了汽车拥堵之苦，减少了二氧化碳排放，还锻炼了身体，一举三得。

近年来，南昌市进行了公共交通绿色化的试点和探索，推出免费公共自行车，鼓励市民“低碳出行”。目前，南昌市已累计投放6000多辆公共自行车，有近3.5万名市民办理了租借卡。

而在北京市东四社区，52岁的陈婕每个月都要参加社区兴趣小组的活动。这些活动无关琴棋书画，而是专门回收社区里的塑料包装袋。陈婕说，活动开展两年多来，整个社区已经回收了2000多公斤塑料包装袋。

陈婕们开展的活动是由一个名叫“地球村”的环保NGO发起的。在“地球村”志愿者的组织下，陈婕和邻居们定期开展活动，并在活动中宣传低碳生活理念。慢慢地，东四社区的居民们也开始意识到，一些细小的生活习惯，既会造成很大的浪费，也会污染环境。现在，很多人在平时生活中都有了低碳的意识。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

“四大转变”促低碳生态城市健康发展

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针对上述问题，李迅秘书长指出，要扭转这种趋势，应立足于实现四大转变，即为今后低碳生态城市的健康发展提供目标、技术、示范、政策四大方面的保障。

第一，构筑科学的指标体系。基于当前低碳生态城市的混乱发展实际，应当建立一套具有全国层面指导意义的指标体系来明确低碳生态城市的发展目标。李迅建议，该指标体系应当涵盖资源节约、环境友好、经济持续和社会和谐四个维度，从而更加准确地把握低碳生态城市的发展方向。

第二，建立科学的技术系统。低碳生态城市建设离不开系统化的科学技术支撑。同时，由于我国国土辽阔，应针对不同地域采取不同的科学技术手段。如在南方炎热地区，可以采取遮阳、立体绿化等办法来减少建筑物的能耗，通过完善自行车系统等绿色交通来降低交通能耗。在北方严寒地区，实行冬季供热计量改革，可促进居民采用太阳能、地热能来替代传统燃料的积极性。而在西部干旱地区，新疆坎儿井等节水和水的再生利用就成为低碳生态城市的基本特征。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第三，遴选不同层级和类型的低碳生态试点示范项目。李迅认为，应按照不同层级和类型从中遴选试点示范，从而引导更多的城市开展低碳生态城市的建设实践活动。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

例如，根据实施主体和组织结构的不同，可以将其分为三类：国际合作层面，如中新合作的天津生态城、中瑞合作的曹妃甸生态城、中美合作的重庆悦来生态城等；部省(市)共建层面，如深圳、无锡、河北省；地方城市自发层面，如浙江省安吉县、安徽省淮南市、北京市延庆县、密云县等。而根据实践范围的不同，则可以将其分为两类：单项实践，如安徽省淮南市侧重于高浓度瓦斯气的利用和煤炭塌陷区的生态修复；全面实践，如浙江省安吉县以及当前众多的低碳生态新城等。

第四，构建政策体系框架。政策引导是建设低碳生态城市的重要基础。他建议，我国的低碳生态城市政策体系框架的构建可以从三个方面来进行：即干部考核、社会参与、组织保障。

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在干部考核政策方面，应把低碳经济、绿色GDP、生态破坏和环境污染招致的损失、人民幸福指数作为考核领导干部政绩的主要内容。在社会参与方面，通过立法、司法和财政等手段，明确低碳生态城市规划建设各参与主体的角色、权利和责任。在组织保障方面，应当重点突出人才、资金、机制的保障。不断加强专业人才队伍的建设，加大力度培养和引进高级专业技术人才；提供一定数量的专项经费用于支持低碳生态城市建设，探索PPP、BOT、BT等融资模式，开展低碳金融衍生品的金融创新；建立有效的组织领导机制。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

如住房和城乡建设部2011年成立了低碳生态城市领导小组，主要组织研究低碳生态城市发展规划、政策建议、指标体系、示范技术工作，审议全国低碳生态城市建设规划和重要建设，协调解决工作当中重大问题，与国务院有关部门进行沟通协调，引领国内低碳生态城市的健康发展。

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