过去两周，在限控温室气体排放的数字问题上，许多国家迈出的步伐比过去两年任何时候都要大，从美国到俄罗斯，从中国到印度，都是如此。这好似一场牌局，打到终场时大家才纷纷亮出底牌。
在谈判各方中，欧盟的底牌亮得最早。早在２００７年，欧盟就提出，争取到２０２０年将温室气体排放量在１９９０年基础上减少２０％，并表示愿与其他发达国家一道将中期减排目标提高到３０％。欧盟自诩为应对气候变化的“旗手”。然而，根据联合国政府间气候变化专门委员会（ＩＰＣＣ）的科学估计，发达国家的中期减排目标应该达到２５％至４０％，才能避免全球变暖至危险水平。显然，欧盟的承诺距此目标尚有差距。
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美国的底牌亮得很晚。奥巴马政府的计划是，到２０２０年在２００５年基础上减排１７％，这仅相当于在１９９０年基础上减排４％。这个目标比欧盟差得远，甚至低于《京都议定书》给它规定的第一承诺期（２００８年至２０１２年）的７％。在减排问题上，奥巴马政府比前任政府积极了一些，不过同样拒绝接受具有法律约束力的《京都议定书》，力主各国自主减排，并坚持要求一些发展中国家参与强制减排。美国也是迄今游离于议定书之外的唯一一个发达国家。
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日本今年下半年政府换届，底牌也出现变化。前任政府提出的中期减排目标是８％，而鸠山由纪夫政府提出的是２５％，应该说高出很多。但可惜的是，它是有前提条件的，即所有主要排放国参与减排。这个前提条件无法成立，因为它没有区分发达国家与发展中国家，违背了气候变化谈判所遵循的“共同但有区别的责任”原则。迄今，鸠山对如何实现２５％的目标依然含糊其辞。此外，他需要说服持反对态度、担心减排影响经济的日本企业界。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
在气候谈判中，美国和日本属于同一股力量，这股力量还包括澳大利亚、加拿大、新西兰和俄罗斯等非欧盟发达国家，因在世界地图上这些国家的连线形成伞形，因此被称为“伞形集团”，其底牌总体而言大同小异，基本都“夹带”主要排放国参与绝对减排的前提条件。
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澳大利亚承诺到２０２０年在２０００年基础上减排５％至２５％（后一个数字均是有条件承诺），但这个目标已被议会两次否决；新西兰承诺到２０２０年在１９９０年基础上减排１０％至２０％；俄罗斯承诺到２０２０年在１９９０年基础上减排２０％至２５％；加拿大承诺到２０２０年在２００６年基础上减排２０％，仅相当于在１９９０年基础上减排２％。
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怎么评价发达国家的减排承诺呢？有关计算表明，发达国家的无条件中期减排承诺仅相当于在１９９０年基础上减排８％，而有条件承诺仅相当于减排１２％。这两个数字比《京都议定书》第一承诺期对发达国家提出的５．２％减排要求并不高出多少，而远远低于ＩＰＣＣ报告所指明的２５％至４０％。由此可见，应对气候变化，发达国家承诺得远远不够。
与发达国家相对应的是发展中国家。按照《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确定的“共同但有区别的责任”原则，发达国家承担量化减排义务，而发展中国家无需承担这种义务。不过，一些发展中国家近来纷纷宣布要采取自主行动。比如，巴西计划到２０２０年在预期基础上减排３６．１％至３８．９％；中国承诺到２０２０年实现单位国内生产总值（ＧＤＰ）二氧化碳排放比２００５年下降４０％至４５％；印度决定到２０２０年实现单位ＧＤＰ二氧化碳比２００５年下降２０％至２５％；印度尼西亚力争到２０２０年在预期基础上减排２６％；韩国宣布到２０２０年在２００５年基础上减排４％；南非表示将在２０２０年至２０２５年间达到排放峰值。正如很多环保组织所指出的那样，这些承诺表明，发展中国家应对气候变化的态度是积极负责和令人鼓舞的。
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限控排放数字一直是气候变化谈判的主要焦点问题，现在各国已经纷纷亮出底牌，怎么使各国达成妥协，这就是哥本哈根大会需要完成的艰巨任务。此外，资金和技术转让问题一直蹒跚不前，在哥本哈根大会也需要取得突破。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
美国：到2020年在2005年基础上减排17%
过去两周，在限控温室气体排放的数字问题上，许多国家迈出的步伐比过去两年任何时候都要大，从美国到俄罗斯，从中国到印度，都是如此。这好似一场牌局，打到终场时大家才纷纷亮出底牌。
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在谈判各方中，欧盟的底牌亮得最早。早在２００７年，欧盟就提出，争取到２０２０年将温室气体排放量在１９９０年基础上减少２０％，并表示愿与其他发达国家一道将中期减排目标提高到３０％。欧盟自诩为应对气候变化的“旗手”。然而，根据联合国政府间气候变化专门委员会（ＩＰＣＣ）的科学估计，发达国家的中期减排目标应该达到２５％至４０％，才能避免全球变暖至危险水平。显然，欧盟的承诺距此目标尚有差距。
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美国的底牌亮得很晚。奥巴马政府的计划是，到２０２０年在２００５年基础上减排１７％，这仅相当于在１９９０年基础上减排４％。这个目标比欧盟差得远，甚至低于《京都议定书》给它规定的第一承诺期（２００８年至２０１２年）的７％。在减排问题上，奥巴马政府比前任政府积极了一些，不过同样拒绝接受具有法律约束力的《京都议定书》，力主各国自主减排，并坚持要求一些发展中国家参与强制减排。美国也是迄今游离于议定书之外的唯一一个发达国家。
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日本今年下半年政府换届，底牌也出现变化。前任政府提出的中期减排目标是８％，而鸠山由纪夫政府提出的是２５％，应该说高出很多。但可惜的是，它是有前提条件的，即所有主要排放国参与减排。这个前提条件无法成立，因为它没有区分发达国家与发展中国家，违背了气候变化谈判所遵循的“共同但有区别的责任”原则。迄今，鸠山对如何实现２５％的目标依然含糊其辞。此外，他需要说服持反对态度、担心减排影响经济的日本企业界。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
在气候谈判中，美国和日本属于同一股力量，这股力量还包括澳大利亚、加拿大、新西兰和俄罗斯等非欧盟发达国家，因在世界地图上这些国家的连线形成伞形，因此被称为“伞形集团”，其底牌总体而言大同小异，基本都“夹带”主要排放国参与绝对减排的前提条件。
澳大利亚承诺到２０２０年在２０００年基础上减排５％至２５％（后一个数字均是有条件承诺），但这个目标已被议会两次否决；新西兰承诺到２０２０年在１９９０年基础上减排１０％至２０％；俄罗斯承诺到２０２０年在１９９０年基础上减排２０％至２５％；加拿大承诺到２０２０年在２００６年基础上减排２０％，仅相当于在１９９０年基础上减排２％。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
怎么评价发达国家的减排承诺呢？有关计算表明，发达国家的无条件中期减排承诺仅相当于在１９９０年基础上减排８％，而有条件承诺仅相当于减排１２％。这两个数字比《京都议定书》第一承诺期对发达国家提出的５．２％减排要求并不高出多少，而远远低于ＩＰＣＣ报告所指明的２５％至４０％。由此可见，应对气候变化，发达国家承诺得远远不够。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
与发达国家相对应的是发展中国家。按照《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确定的“共同但有区别的责任”原则，发达国家承担量化减排义务，而发展中国家无需承担这种义务。不过，一些发展中国家近来纷纷宣布要采取自主行动。比如，巴西计划到２０２０年在预期基础上减排３６．１％至３８．９％；中国承诺到２０２０年实现单位国内生产总值（ＧＤＰ）二氧化碳排放比２００５年下降４０％至４５％；印度决定到２０２０年实现单位ＧＤＰ二氧化碳比２００５年下降２０％至２５％；印度尼西亚力争到２０２０年在预期基础上减排２６％；韩国宣布到２０２０年在２００５年基础上减排４％；南非表示将在２０２０年至２０２５年间达到排放峰值。正如很多环保组织所指出的那样，这些承诺表明，发展中国家应对气候变化的态度是积极负责和令人鼓舞的。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
限控排放数字一直是气候变化谈判的主要焦点问题，现在各国已经纷纷亮出底牌，怎么使各国达成妥协，这就是哥本哈根大会需要完成的艰巨任务。此外，资金和技术转让问题一直蹒跚不前，在哥本哈根大会也需要取得突破。
哥本哈根气候变化谈判大幕即将拉开，这场大戏如何上演，结局又会如何，让我们拭目以待。
（美国表示2012年在2005年的基础上减排3%，到2020年减排17%，到2030年减排42%，到2050年减排83%。（美国以2005年为基准的17%减排目标，相当于在1990年的基础上减排4%。）
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温家宝主持召开国务院常务会议
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研究决定我国控制温室气体排放行动目标 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
国务院总理温家宝2009年12月25日主持召开国务院常务会议，研究部署应对气候变化工作，决定到２０２０年我国控制温室气体排放的行动目标，并提出相应的政策措施和行动。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
会议认为，妥善应对气候变化，事关我国经济社会发展全局和人民群众根本利益，事关各国人民的福祉和长远发展。中国作为负责任的发展中国家，主张通过切实有效的国际合作，共同应对气候变化。我们将坚持《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》基本框架，坚持“共同但有区别的责任”原则，主张严格遵循巴厘路线图授权，加强《公约》及《议定书》的全面、有效和持续实施，统筹考虑减缓、适应、技术转让和资金支持，推动哥本哈根会议取得积极成果。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
会议指出，在不久前联合国召开的气候变化峰会上，胡锦涛主席代表中国政府向国际社会表明了中方在气候变化问题上的原则立场，明确提出了我国应对气候变化将采取的重大举措。全国人大常委会作出了关于积极应对气候变化的决议。中国的立场和主张，赢得了世界各国的充分理解和广泛认同。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
会议指出，我国始终高度重视气候变化问题，坚定不移地走可持续发展道路，从国情和实际出发，制定应对气候变化国家方案，积极推进经济和产业结构调整、优化能源结构、实施鼓励节能、提高能效等政策措施，不断增加应对气候变化科技研发投入，努力减缓温室气体排放，增加森林碳汇，提高适应能力，取得了积极成效。
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会议提出，面对气候变化的严峻挑战，我们必须深入贯彻落实科学发展观，采取更加强有力的政策措施与行动，加快转变发展方式，努力控制温室气体排放，建设资源节约型和环境友好型社会。会议决定，到２０２０年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。会议还决定，通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到２０２０年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到１５％左右；通过植树造林和加强森林管理，森林面积比２００５年增加４０００万公顷，森林蓄积量比２００５年增加１３亿立方米。这是我国根据国情采取的自主行动，是我国为全球应对气候变化做出的巨大努力。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
会议强调，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段，发展经济、改善民生的任务十分繁重。我国人口众多，经济发展水平还比较低，经济结构性矛盾仍然突出，能源结构以煤为主，能源需求还将继续增长，控制温室气体排放面临巨大压力和特殊困难，实现上述行动目标需要付出艰苦卓绝的努力。
会议要求，应对气候变化工作要立足于推动科学发展，立足于加强生态文明建设，统筹经济发展和保护环境，统筹国内和国际两个大局，统筹现实需要和长远利益。要把应对气候变化作为国家经济社会发展的重大战略。加强对节能、提高能效、洁净煤、可再生能源、先进核能、碳捕集利用与封存等低碳和零碳技术的研发和产业化投入，加快建设以低碳为特征的工业、建筑和交通体系。制定配套的法律法规和标准，完善财政、税收、价格、金融等政策措施，健全管理体系和监督实施机制。加强国际合作，有效引进、消化、吸收国外先进的低碳和气候友好技术，提高我国应对气候变化的能力。增强全社会应对气候变化的意识，加快形成低碳绿色的生活方式和消费模式。
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印度：减排目标为20%-25%
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印度环境部长拉梅什3日在印度议会会议上表示，印度将于2020年实现在2005年温室气体排放量的基础上减少20－25％的目标，但印度在即将召开的哥本哈根气候峰会上不会签署任何具有法律约束力的协议。
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印度议会下院人民院3日召开特别会议，讨论在即将召开的哥本哈根气候峰会上印度将采取什么样的立场。拉梅什说，面对世界环境不断恶化的情况，印度愿意承担自己应承担的减排义务，但印度属于后发展国家，大批民众仍在忍受贫困之苦，因此印度所能承担的减排义务应与自己的经济发展目标相适应。
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拉梅什还表示，印度到2030年将进一步实现在2005年基础上减排37％的目标，但印度需要发达国家在绿色能源技术等领域给予给多的援助。
据易碳家杂志报道，这是印度首次明确提出自己的减排承诺。印度总理辛格近日表示，印度同意支持国际社会有关减排的国际努力，但有关的安排必须适应发展中国家的发展目标。（记者 胡唯敏）
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巴西：到2020年将温室气体排放量在预期基础上减少36.1%至38.9%
新华网巴西利亚１１月１３日电（记者赵焱 陈威华）巴西政府１３日决定，计划到２０２０年将温室气体排放量在预期基础上减少３６．１％至３８．９％。巴西将于下月向哥本哈根联合国气候变化大会提交这一决定。
巴西民事办公室主任迪尔玛·罗塞芙当天在圣保罗举行的新闻发布会上说，希望这一“自愿做出”的减排决定能向全世界表明巴西政府在应对气候变化问题上的明确立场。
罗塞芙说，最乐观的估计是到２０２０年实现减排３８．９％的目标，其中农牧业减排６．１％，能源业减排７．７％，钢铁企业减排０．４％。有分析说，如果能够实现这一目标，那么巴西的温室气体排放量在２０２０年时将接近其１９９４年的排放水平，相当于在２００５年的基础上减少２０％。
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她解释说，打击亚马孙雨林地区的毁林行为、退耕还林、采用可再生能源，以及企业采取环保措施等，都将有助于减少温室气体排放。
据巴西媒体报道，巴西总统卢拉当天在圣保罗召集民事办公室、环境部、科技部等相关部门负责人会议，就减排目标问题达成一致。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
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