美国证券委员会VS环境保护署，SEC无权要求上市公司气候披露？

根据外媒Carboncredit报道，随着截止日2024年9月17日开庭日的临近，围绕美国证券交易委员会 (SEC) 气候风险披露规则的诉讼案引起了广泛利益相关者的广泛关注，从前SEC官员到机构投资者和倡导团体。这场官司对于美国确定SEC是否有权要求上市公司披露特定的气候相关风险（例如温室气体排放和气候变化的潜在影响）至关重要。

 

支持方

 

SEC方面，该规则本身是SEC更广泛努力的一部分，旨在确保公司向投资者报告重大风险，特别是与气候变化相关的风险。SEC制定该规则的理由是，气候风险代表金融风险，投资者有权获取这些信息以做出明智的决定。鉴于气候变化对某些行业，特别是能源、农业和房地产的重大影响，该规则的支持者认为投资者需要标准化和可靠的数据来评估这些风险。

 

投资者方面，SEC气候风险披露规则的支持者包括管理着超过2万亿美元资产的机构投资者。加州和纽约等州的主要公共养老金系统已通过联合简报表达了支持。

这些投资者表示，缺乏标准化和可比的气候相关数据长期以来一直是财务报告的一个缺口，阻碍了他们评估气候变化带来的真正风险和机遇的能力。他们还强调，在许多公司都在推行脱碳战略的当今世界，气候风险披露变得越来越必要。随着投资者对公司如何管理气候相关风险的透明、有助于决策的信息的需求不断增长，支持者认为，证券交易委员会的规则有助于增强资本市场的信任和效率。

反对方

美国证券交易委员会的气候披露规则遭到了商业团体、保守派倡导组织和几个州的强烈反对。Business Roundtable代表着200多家美国大公司的商业组织是反对者之一。 

 

他们在简报中指出，尽管良好的公司治理包括应对气候风险，但美国证券交易委员会强制披露这些信息的做法过于激进。他们认为，这些决定应该留给公司董事会，因为董事会最有资格决定气候相关风险是否对其业务至关重要。他们进一步指出，这一要求超出了该机构的法定权限，可能会开创一个危险的先例。一些保守派组织和州官员也表达了同样的担忧，指责证券交易委员会的行为超越了其立法职权。

 

在一份联合简报中，反对者认为，国会并未授权证券交易委员会监管环境事务，而通过实施这项规定，该机构正在涉足环境监管领域，而该领域本应由环境保护署( EPA) 等其他机构负责。他们声称，证券交易委员会的行为相当于非法扩大其权限，应予以取消。

 

更多影响

 

这场法律纠纷的结果可能会产生深远影响。它不仅会影响美国证券交易委员会，还会影响美国公司治理和气候风险管理的未来。该案还凸显了环境、社会和治理 (ESG )考虑因素在企业运营和投资者决策中变得越来越重要的广泛趋势。

 

法律专家霍华德·西德曼指出，提交的申请数量反映了美国证券交易委员会提案的重要性。他还指出，该规则将影响几乎所有上市公司，这也解释了该案受到广泛关注的原因。 然而，西德曼认为，诉讼对跨国公司的影响可能有限。他指出，欧盟已经实施了严格的排放披露要求，许多跨国公司正在准备遵守这些要求。这一发展使欧盟成为可持续发展相关披露的全球领先监管机构，掩盖了美国证券交易委员会规则的潜在影响。

 

此次开庭日是2024年9月17日，美国证券交易委员会以监管不确定性为由暂停了气候风险披露规则的实施（由于其特殊性，预计官司将持续数月）。最终，该案件将决定美国证券交易委员会是否有权强制公司披露与气候相关的风险，进而决定投资者是否能够获公司在气候影响行为上相关所需的信息。