联合国项目事务署驻华首席代表罗响：联合国创新模式推动一带一路生态环境产业的可持续发展

    当前我国生态文明理念下的绿色经济和产业体系正在建立，绿色金融作为经济转型的重要抓手，在引导和撬动绿色投资上的作用日益显现。中华环保联合会绿色金融专业委员会2019年度高峰论坛，于6月8日在北京钓鱼台大酒店举行。论坛主题是“发展绿色金融，建设生态文明”，约200名来自经济、金融、环保等相关部门的领导、专家、学者、企业界人士出席了此次高峰论坛。
 

    联合国项目事务署驻华首席代表罗响中出席本次论坛，并发表题为“联合国创新模式推动一带一路生态环境产业的可持续发展”的主题演讲。全文如下：

 

联合国创新模式推动一带一路生态环境产业的可持续发展

——“发展绿色金融建设生态文明”2019年高峰论坛主题演讲

联合国项目事务署驻华首席代表罗响

2019年6月8日

（根据现场发言记录）

 

 联合国项目事务是联合国最年轻的机构，前身是联合国开发计划署项目执行局，在1994年独立出来成立联合国专门执行项目的机构。我们在全球第一大任务是项目管理，项目署顾名思义就是管理项目，是监管、实施和执行。第二我们是联合国最大的采购系统之一，不能说之一，是领先的。但是，联合国整个采购管理平台是我们管理，联合国每年采购超过将近两百亿美金，但是遗憾来自中国的供货商占比才有1.17%，这个比例比较可怜。第三我们是联合国最大的基础援助方，包括援建、维和基地的建设还有现场处理，还有联合国几个重要基金的管理，联合国重要的人力资源管理。

 

    下面我介绍一下我们如何用创新的模式来推动生态环境产业的可持续发展。生态环境产业在联合国领域里面是一个重要的部分，我们项目署经过25年的发展我们在全球做了很多的项目，跟中国相近的项目比如黄海海域的治理，还有中国有一些地方湿地的治理，当然包含现在正在推动中国环境透明指数的监管，正在跟环保部合作。因为中国每年公布很多环境指数，但是很多国家不相信，于是联合国专门搞了一个项目叫每个国家自己公布的环境指数透明度的认证，你对公布的环境指数透明度的指数进行认证，我们正在跟生态环境部相关部门在合作，我们项目监管执行就是这个机构实施。

 

    我们主要通过四种模式在进行创新。一种模式是项目开发模式的创新。联合国项目事务署成立了联合国环境区块链办公室，这是第一个联合国机构跨联合国间以区块链作为中介驱动的产业发展。第二我们正在建设联合国卓越创新中心，在瑞典建立了环境技术以及相关的生态环境技术创新中心，联合国与瑞典政府出资对刚刚毕业大学生在环境产业方面的资助和创新方式。第三我们利用联合国比较大的采购机构的优势，实施了可持续采购，这一块我们是联合国里面比较开先河的一个机构，一般联合国机构在采购的时候并不要求供应商对环境这一块提供数据，以前对我们使用劳工，有没有使用童工有要求。但是我们这个机构去年要求对供应商的产品和生产过程的安全之外，还要提供环境方面认证的文件，才可以拿到我们的绿色采购，叫可持续采购。我们用市场的力量推动，在中国建立联合国亚太采购中心，这是生态采购和绿色采购里面重要的一块。

 

    第二方面在项目合作模式的创新。项目合作模式大家比较熟悉，就是所谓的PPP模式，联合国机构以前跟企业打交道比较少，大部分跟官方、政府合作比较多，但是我们项目署从前几年开始利用联合国机构之先，开始推动与信息机构的合作。比如说在缅甸我们首次接受信息推广，在缅甸全域推动洁生活，因为缅甸在家里面生育，改善缅甸全域医疗健康的生产状况。在中国我们也在积极推动企业和我们合作。中国比较大的天河光能和保利都在和我们合作，我们推动他们投联合国的标，中我们的标，通过这种方式在海外建立碳电站包括风能的合作，这是项目合作模式。

 

    第三是项目融资模式的合作。中国现在的企业在海外的发展，包括现在比较热门的一带一路的发展里面都是自己带着钱，自己带着产品，进行国际市场的发展，风险还是蛮大的，一带一路里面机会有多大，风险就有多大，我们希望通过我们的专业、技术和我们全球的网络，真正意义上帮助中国企业在生态环境融资方面的帮助。比如说我们可以通过跟国际金融机构的合作，像亚投行，亚投行是贷款的，但是利息比较低，联合国项目有沟通的渠道，我们也跟中东地区伊斯兰发展银行，如果你到一些非洲地区，也可以跟世界银行合作，我们是世界银行第二大资金的支持机构，我想这些国际性机构可以通过我们体系帮助大家。

 

    第四也可以通过国际私募机构，我们有很多国际的PE机构合作。包括从中国出发的私募基金，中非产能合作基金这些中方官方代表国际发展基金，也可以帮助企业，但是项目本身要好。这些是广泛性投资，不是支柱型的。

 

    第五我们以项目所在国建立金融机构协助展开合作。现在又多了一个机构，中国成立了国际合作发展署，它代表中国对海外援款，如果中国在海外投资建成的时候可以申请中国援款的项目，我们和国际合作署的很多司合作，我们也愿意推动中国元素在海外投资，可以申请中国合作发展署资金来支持。我们自己有项目署，有一个社会责任发展基金，比如说我们最近在墨西哥投了十万美金，这是第一个联合国机构进行投资，联合国机构是不能投入的，这是首次，我们投750万美金建立了墨西哥的风厂，然后我们第一次在肯尼亚地区投资了类似于中国的经济适用房的工程，这个我们也在跟肯尼亚国家保险机构和相关的金融机构合作，这是项目融资模式的创新。也就是中国的企业带着自身的产品，你产品本身也要卖出去，带着超过10%不超过20%的现金就可以合作。

 

    第六是项目合作模式的创新。我们项目署除了提供外包保护和联合国的项目以外，我们还可以提供项目咨询、中期风险管控还有质量管控系统，财政部的一些项目我们也在跟他们探讨，对他们海外项目进行监控系统的实施。时间关系不能跟大家太多的分享，我们也希望联合国事务项目署在一带一路走出去方面能够和国内的企业进行合作和分享。

 

    谢谢大家！