ESG评价体系建设相关政策建议

 

　　上市公司在一国经济中具有“领头羊”和标杆的作用，对上市公司群体率先推行ESG评估评价体系，有助于强化上市公司信息披露能力建设，为行业内其他企业提供示范。投资基金业经过多年发展，已经成为中国资本市场的重要力量，在很大程度上引导着市场风向和投资偏好。对投资基金进行ESG评价，有助于改变和优化基金业的评价指标体系，调整和修正基金投资行为。为此，有关监管部门应当支持行业自律组织开展ESG评估，鼓励市场机构在ESG评价原则基础上推出行业细化评价指标。

 

　　目前，我国已经初步建立起了自愿社会责任信息披露体系，但信息披露质量不稳定、缺乏可对比性，且覆盖范围小于ESG评价体系。建议逐步建立并完善上市公司强制ESG信息披露制度，并选择部分ESG重要指标，逐步纳入风险监管体系。在制度建立初期，可借鉴境外经验（如中国香港、南非、巴西、澳大利亚），采用“不遵守就解释”的半强制性ESG信息披露制度。即赋予上市公司自主选择披露范围的权利，但对于那些选择不披露的环境问题，需要解释不需要披露的原因，也可选择排位靠前的大型上市公司、污染行业中的上市公司，以及大型公募基金先行试点。