我国参与碳排放交易历程大体可划分为三个阶段，整体而言，主要采取先参与国际碳交易体系，后开展国内区域试点，进而推进全国碳排放市场体系建设。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
第一阶段：CDM项目阶段。从2005年至2012年，主要参与国际CDM项目；
第二阶段：碳交易试点阶段。从2013年至2020年，在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、深圳、福建、四川等省市开展碳排放权交易试点，CCER在试点地区参与交易； 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
第三阶段：全国碳交易市场阶段。从2021年开始建立全国碳交易市场，CCER申请有望重启。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
5.2.1. 第一阶段：CDM项目阶段 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
2005年6月26日，联合国CDN管理委员会注册了我国第一个风力发电项目——内蒙古辉腾锡勒风电场项目，标志着我国CDM风力发电项目开发的开端。截至2021年4月1日，我国CDM已注册备案项目数量达3861个，从注册时间来看，2006-2012年，我国CDM项目处于高速发展期，7年注册备案项目3791个，占比达98%，2013年后CDM注册备案项目速度放缓，其主要原因在于欧盟碳排放体系对CDM项目抵消进行限制，致使占比最高的中国地区CDM项目急剧减少。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
从项目所在地区来看，项目主要集中于四川、云南、内蒙古、甘肃及山东等地区，前五大省份合计1521个，占比39%。从项目类型来看，已注册备案的CDM项目主要集中于风能、水力等领域，两者项目达2851个，占比达73.84%。
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5.2.2. 第二阶段：碳交易试点阶段
2013年起，受制于欧盟对CDM项目的限制，国内CDM项目数急剧下降，该背景下国内开启着手建立碳交易市场体系——碳排放交易试点市场（ETS）+自愿核证减排机制（CCER）。具体来看，我国借鉴欧盟碳交易机制（EU-ETS）在北京、天津、上海、湖北、广东、深圳、重庆、福建、四川九个省市率先开启区域碳排放交易试点，于此同时，我国借鉴《京都议定书》中的碳抵消机制清洁发展发展机制（CDM）搭建适用于国内的自愿核证减排机制（CCER）。
CCER项目在很大程度上与CDM项目相似。CCER国家核证自愿减排量指根据发改委发布的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的规定，经其备案并在国家注册登记系统中登记的温室气体自愿减排量。超额排放企业可通过在碳交易市场上购买CCERs抵消碳排放超额部分。
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各试点实行不同抵消机制，抵消比例5%-10%之间。各试点均以CCER作为碳排放抵消指标，但抵消比例不同。北京、上海试点CCER抵消使用比例不得超过当年核发配额量的5%；天津试点抵消使用比例不超过当年实际排放量的10%；深圳、湖北试点抵消使用比例不超过配额量的10%；广东的CCER抵消使用比例不超过企业上年度实际排放量的10%；重庆抵消使用比例不超过审定排放量的8%。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
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发改委已发布200个CCER相关方法学。自愿减排项目需满足国家规定的项目类别，同时符合发改委经过备案的方法学。2013-2016年，发改委已自愿减排交易信息平台上在先后发布12批温室气体自愿减排方法学备案清单，具体来看，由联合国清洁发展机制（CDM）方法学转化174个，新开发26个；常规方法学107个，小型项目方法学86个，农林项目方法学5个。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
已发布CCER审定项目2871个、备案项目861个。通过对中国自愿减排交易信息平台相关数据进行统计，2012-2017年共发布CCER审定项目2871个，备案项目861个，主要包含风电、光伏、甲烷回收、水电、生物质能利用、垃圾焚烧等领域。
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上海、广东CCER累计成交量领先，占比超60%。截至2021年4月23日，中国碳市场CCER累计成交2.87亿吨，上海、广东CCER成交量领先，上海市场累计成交量1.17亿吨，占全国累计成交量的41%，广东市场累计成交量5814万吨，占比20%左右，北京、天津累计成交量均在2500万吨左右，占比分别为9%左右，深圳、四川、附件见累计成交量位于1300-2000万吨之间，占比约为5%-7%，湖北、重庆成交量较低，占比不足5%。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
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5.2.3. 第三阶段：全国碳交易市场阶段
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取消了核证减排抵消比例的量化指标。2021年3月，生态环境部发布《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》（征求意见稿）（简称“暂行条例”），本次暂行条例明确提出重点排放单位可以购买经过核证并登记的温室气体削减排放量，用于抵销其一定比例的碳排放配额清缴。相比而言，2021年1月发布的《碳排放权交易管理办法（试行）》（简称“管理办法”）明确抵消比例为5%。暂行条例没有明确的量化为增加核证减排量抵消碳排放配额创造了空间，放宽了实施可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目来实施碳减排。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
重新纳入自愿减排核证机制。暂行条例指出可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的实施单位可以申请国务院生态环境主管部门组织对其项目产生的温室气体削减排放量进行核证。2017年3月，由于温室气体自愿减排交易量小、个别项目不够规范等问题，发改委暂缓受理温室气体自愿减排交易方法学、项目、减排量、审定与核证机构、交易机构备案申请。暂行条例重新纳入自愿减排核证机制，温室气体自愿减排交易管理办法有望修订，相关方法学、项目等将重新开启申请审核，为后续全国碳交易市场提供有效补充。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
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