深度解析清洁发展机制（CDM）能否可持续发展？

 

　　EUETS对LDCs之外发展中国家CDM的模糊态度，还不能得出欧盟已对这些国家未来产生的CER等减排信用关闭大门的结论。LDCs在全球CER供应市场中只占到0.003%的份额，欧盟恐怕还难以割舍包括中国在内的CER主要供应市场。合理的推测是，欧盟有意利用其在碳市场上的主导地位，影响未来国际碳交易机制的发展。而目前正是欧盟就CDM的改革跟其他国家讨价还价的时期。

 

　　欧盟也并非CER的唯一需求方。在亚太地区，一个与欧盟规模相当的新兴碳市场正在形成。新西兰已建立了国内碳排放交易机制，并接受CER等国际抵消信用，但市场规模有限。澳大利亚、韩国、美国加州也在艰难中积极推进国内(地区)碳交易机制。如能成功启动，到2020年澳大利亚碳交易机制对CER等国际抵消信用的需求总量大约可达4亿吨，规模相当可观。韩国碳交易机制对抵消信用的需求大约为2.9亿吨，美国加州大约为2.1亿吨。加州虽不接受CDM项目，但不排除未来通过双边安排的方式接受类似于CDM的其他减排项目。如澳大利亚、韩国和加州碳交易机制建设进展顺利，相信日本也会有所跟进。

 

　　总体而言，国际碳市场发展正处于长期依然看好，但短期内存在不确定性的特殊阶段。最大的不确定性来自国际谈判，它将决定未来国际碳市场的基本形态。但无论谈判结果如何，国际碳市场还将存在，清洁发展机制或类似灵活机制还将在2015年后继续发挥作用。需要注意的是，2015年后包括中国在内的发展中国家的CDM等减排项目可能会越来越多受到发达国家各种条件的限制。欧盟已经决定禁止欧洲企业使用工业气体项目产生的减排信用，且不排除限制范围进一步扩大的可能性。澳大利亚碳交易机制设计方案也提到了对特定类型的国际抵消信用进行限制的可能性。