评估国家的关注点和优先项目 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
CDM机制代表了一种机遇，它引导有限的资源优先投资于最有可能促进本国可持续发展的项目。因此，CDM项目的选择标准应该基于本国的可持续发展目标，一国的诸如能源、土地利用变化、交通等相关领域的经济和社会发展目标及其政策可能会对这些目标有所阐述。在国家层面上，一些发展中国家在这些相关领域可能已经有了本国的可持续发展规划或者环境计划，比如森林、可再生能源、清洁技术发展政策。
为CDM建立支持体系——一种多方参与方式 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
建立国家CDM战略可能遇到的最大挑战就是如何获得社会所有部门(全民，非政府组织，私人实体和公共机构)以及各个不同的经济部门(工业、能源、农业、林业)的积极支持和主动参与。一个成功的CDM策略必须有政府的官方支持，不仅包括批准联合国气候变化框架公约和京都议定书，还需要政府指定一个CDM国家主管机构来审批CDM项目。然而，政府的另一个十分关键的作用就是，协助私人实体将CDM项目建议书包装上市，寻求潜在的投资者。
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私人部门的积极参与有助于建立一种效率优先的、明晰、简洁的CDM运作规则。在制度建设进程中吸纳私人部门的积极参与，能够制订出更倾向于以结果为导向的规程，减少官僚主义和形式主义。由于投资者寻求的是成本有效的减排方式，因此私人部门对促进CDM的发展是十分关键的。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
非政府组织也能够在CDM战略制订和执行中发挥重要作用，非政府组织能够把环境和社会焦点问题反映给制度建设议程。非政府组织对CDM项目开发和评估而言还可能是一个十分有用的专家和技术知识库 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
在CDM战略上，整合所有这些部门的意见绝不是一件容易的事。一些政府更喜欢和非政府组织以及私人部门保持良好的合作关系，并允许各部门之间划分责任，共同协作。而其他一些政府则同这些部门的合作关系较为疏远，从而很难整合出一个共同的目标。但不管怎样，应该根据本国国情采用相应的方式来制订CDM战略。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
实施CDM项目的国家框架体系 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
国家CDM主管机构是东道国负责评估CDM潜在项目的官方指定机构，它通过授予书面批准文件证实项目活动的自愿性以及符合国家标准和国际标准，并有助于东道国的可持续发展。
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国家CDM主管机构需要经常同CDM涉及到的相关行业的政府管理机构相互交流。对CDM项目的技术评估经常需要相关行业政府管理机构(能源、自然资源、环境等)的参与。甚至批准一个CDM项目还可能涉及到外交部的参与，这是因为外交谈判进展通常是UNFCCC发展的焦点。
评估和批准 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
一个合理的评估过程可以增加项目被批准为CDM项目的可能性，并减少国内外投资者在开发和实施碳减排项目过程中的预期风险和实际风险。项目评估程序还能刺激CDM在某些特定项目类型或优先部门的实施。评估程序还具有一种主要的审查功能，即确保CDM项目追求的目标同相应国家的政策、战略和发展优先权相一致。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
国际标准：评估程序的第一点要求就是CDM项目首先必须满足国际公认的标准。京都议定书第十二条为CDM项目的可选标准规定了三个基本原则：
1.项目必须帮助非附件Ⅰ缔约方实现可持续发展以及为协议的最终目标作出贡献； 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
2.项目必须产生真实的、可测量的、长期的缓解气候变化的效益； 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
3.目产生的减排量必须额外于?无该认证项目活动?情景下发生的任何情况。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
马拉喀什协定为潜在的CDM项目规定了更多的标准。这些标准主要关注项目碳减排活动的技术特点并力图确保项目在缓解气候变化方面产生的预期效益是真实的、可测量的以及额外的。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
国家标准：东道国具有自行判定某个项目是否有助于本国实现可持续发展的特权。因此，东道国应该对CDM项目制定本国的判断标准和要求以确保评估过程的连贯性、公正性以及透明度。标准的关键因素包括：遵守现有的政策和法律框架；符合当地发展优先目标；项目直接或间接涉及到的利益相关者的意见；当地合格的人力资源和制度资源的可得程度；当地制度提升以及国家能力建设的潜力。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
要从这些标准中决定采用哪些标准，东道国必须同时考虑项目要求与交易成本之间的直接关系，对项目开发者施加的要求越多，项目准备的成本就越高。国际碳市场已经对CDM提出了许多先决条件，因此东道国应当在项目质量控制所需的信息要求和相应的项目准备成本之间作出权衡。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
吸引CDM投资的另一个关键因素是东道国应当在项目筛选、评估和审批方面采用快捷透明的程序。为了达到这个目标，国家CDM主管机构应该对项目的筛选、评估和审批采用一种标准化的体系。东道国需要制订项目建议书等报告的指南。为了便于项目的核实和认证，CDM项目申请书应当按照项目设计文件的格式来编排。项目提交指南应该具有一致性和透明性，这样项目开发者就无需适应经常变化的格式要求。
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项目供应、识别和阐述
为了促进CDM投资，东道国可以为项目开发者举行培训班，在培训期间，通过向项目开发者展示如何识别潜在的项目，可以使项目开发者理解联合国气候变化框架公约以及国际碳市场的背景知识，并熟悉项目设计文件的格式要求。培训班还能促进项目开发者了解CDM项目更复杂的一些特征，比如怎样编写项目基准线(包括假设前提和方法论)文件，如何测量项目的排放量、减排量和泄漏排放(即减排项目的间接影响可能导致其他地方增加排放的风险)；培训课程的参与者应该包括项目开发者、私人企业家、政府工作人员、银行家、非政府组织以及其他利益相关者。东道国如果针对潜在投资者的广泛需要和兴趣，制订涵盖各行各业的高质量CDM项目的系列备忘录文件，则能够有效地促进国际投资。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
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