《京都议定书》在为附件一国家规定了减排义务的同时规定了三种灵活的履约机制，清洁发展机制（CDM）便是《京都议定书》规定的减排温室气体的三种灵活机制之一。因为温室效应具有全球性，世界任何地方增加了温室气体排放便会增加全球温室效应，减少了温室气体排放便会减缓全球温室效应，所以《京都议定书》规定允许各个国家合作减排温室气体，CDM是发达国家和发展中国家合作减排温室气体的一种减排机制。发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家合作，在发展中国家开展可以减少温室气体排放的项目，项目所产生的减排量（核证减排量，即CERs）可以用来履行《京都议定书》所规定的减排义务，同时也促进发展中国家的可持续发展，我们把这类项目称为CDM项目。由于发达国家在本国内的减排成本很高，而在发展中国家通过投资具有实际减排效果的项目，即可以履行《京都议定书》所规定的硬性减排指标，还可以节省成本，减少投入。所以，发达国家更愿意在发展中国家通过实施CDM项目来履行自己的减排义务。CDM规定减排温室气体的种类有以下六种：CO2（二氧化碳）、CH4（甲烷）、N2O（氧化亚氮）、HFCs（氢氟碳化物）、PFCs（全氟化碳）、SF6（六氟化硫）。
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