我国实施清洁发展机制（CDM）的优势(Strengths)分析

文章来源:tanpaifang.com碳交易网2012-04-15 22:54

我国实施清洁发展机制（CDM）的优势(Strengths)分析
4.1.1我国政治、经济环境稳定
我国政治、经济环境稳定，具有实施CDM 项目所需的稳定、可靠的社会制度保障，根据现有规定，CDM 项目的实施需要合作双方国家政府部门的认可和保证，包括国家CDM 项目活动运行规则和程序的确定、项目的审核批准，以及邀请经公约缔约方大会指定的独立经营实体对CDM 项目进行合格性认定和减排量核实、证明等。因此，一个国家只有政治、经济环境稳定，才能够保证其CDM项目相关政策的连续性和稳定性，进而保障项目的顺利实施。
4.1.2中国国际影响好，潜力巨大
中国是《联合国气候变化框架公约》的缔约方，2002年8月向联合国递交了《京都议定书》核准书。作为最大的发展中国家缔约方和温室气体排放大国，中国被视为最有潜力实施CDM 的国家之一。一国实施CDM项目的潜力主要看该国是否具有低成本降低温室气体排放水平的机会。1990年中国CO2 (二氧化碳)、CH (甲烷)和NO(氧化亚氮)三种主要温室气体的排放量为23.62～26.25亿吨CO2当量，其中CO占68—75％。目前中国CO2排放量仅次于美国，居世界第二。预计到2020年中国将超过美国，成为世界第一大CO2排放国家。中国CO2排放绝大多数来自于发电和工业燃煤。中国是世界上最大的煤炭生产和消费国家，70％以上的电力来自煤炭。由于对煤炭利用的效率较低，加上中国煤炭品质较差，煤炭消费不仅排放大量温室气体，而且造成严重的二氧化硫和粉尘等污染，对生产、生活和居民健康产生不利影响。世界银行的一项研究估计空气和水污染给中国造成的损失一年达530多亿美元，约相当于中国GDP的8％。由于受资金投入和技术水平的限制，中国能源利用效率与发达国家相比有很大差距。世界每100万美元GDP产出的平均能耗是274吨标准油，日本是95.9吨，我国是913吨，比世界平均水平高出2.3倍，比日本高出8.5倍。排除汇率因素的影响，我国与发达国家的能源效率差异仍十分明显。这意味着我国减少温室气体排放的边际成本要远低于发达国家，这为我国吸引发达国家在我国投资CDM项目奠定了基础。我国CDM项目的潜力主要存在于提高能源效率和开发替代能源两个领域。通过提高发电、钢铁、化工、建材等能源密集行业能源利用效率，开发利用水电、煤层气、风能、太阳能、地热等替代能源，可以减少能源的消耗和CO2等温室气体的排放。我国实际能够吸引多少外资投入CDM项目，取决于全球CDM项目的总体规模和我国所占的份额。国外不少学者对全球CDM总规模进行了预测，由于使用的模型或方法不同，结果差异较大，低者不足l亿吨碳，高者超过7亿吨。中国在全球CDM市场中所占的份额预计在60％左右。

禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

4.1.3中国具有CDM项目所需要的资源优势
我国近年来林业发展速度加快，造林面积不断扩大，宜林荒山荒地面积广阔，具有CDM（造林碳汇）项目所需要的资源优势。根据CDM碳汇项目的基本实施规则，只有1990年以后的荒山造林和更新造林才有资格作为CDM碳汇项目，并从2000年开始计算此类项目引起的碳贮量变化。中国的大规模造林始于80年代初期，自90年代开始造林力度进一步加大，通过实施“三北”防护林、长江中上游防护林、沿海防护林等一系列重点林业生态工程，截止目前全国人工造林保存面积已达到4666万公顷，居世界首位，约占世界人工林面积的26％，占我国森林总面积1.59亿公顷的29.35％。2002年我国人工造林面积达764.7万公顷。根据我国林业发展战略目标，到2010年，新增森林面积3668万公顷，森林覆盖率达到20.3％；到2020年，新增森林面积2960万公顷，森林覆盖率达到23.4％；到2050年，新增森林面积4696万公顷，森林覆盖率达到28％以上。总体来看，今后50年森林覆盖率将由目前的16.55％提高到28％以上，计划净增森林面积11324万公顷。这一任务将主要通过天然林资源保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、三北、长江流域等重点防护林体系建设工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程等几项大的工程来完成，以发挥森林的生态效益为主要目的。从上述数据可以看出，我国具有CDM碳汇项目所需林地和森林资源的优势和保障。本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
4.1.4 国人环境意识提高，私人经济实力增强
目前仅中国大陆的私人人民币存款总额已达7万亿元，即使是万分之一的私人资本投资于CDM碳汇建设，可利用资金也超过7亿元。
此外，由于我国近期荒山荒地造林主要以生态林建设为主，这些造林地点在几十年甚至更长的时间内不会改作它用，因此为CDM碳汇项目的时间要求提供了政策保障。目前国际上已经开展的碳汇试点项目的项目周期约为50年左右，这是一个相当长的时间，这对我国开展CDM项目更有利。