中国已开始实施中国清洁发展机制(CDM)能力建设项目
由于中国经济正处于高速增长阶段,国内企业对先进技术的需求非常迫切,转让正常商业途径无法获得的技术是增强CDM在中国的吸引力的重要措施。中国政府希望CDM项目能够与国内的产业结构调整相配合,因此,CDM可以为采用清洁生产技术的企业提供获得融资的渠道。总之,中国国内企业对CDM的希望,不外乎获得正常商业渠道无法获得的技术,以及增加其获得国际融资的可能性这两个方面。
中国清洁发展机制(CDM)能力建设项目是由国家发展和改革委员会负责实施,由联合国开发计划署(UNDP),联合国基金(UNF)、挪威政府和意大利政府资助的项目。
在2002年8月世界可持续发展峰会上,中国政府宣布核准《京都议定书》。这意味着中国将更积极地致力于气候变化领域的活动,包括利用《京都议定书》规定的清洁发展机制(CDM)开展合作项目。
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作为一个发展中国家,中国目前的发展水平还不高,基础比较薄弱,未来的快速发展将带来许多开展CDM 项目的机会。例如,中国的能源结构以煤炭为主。煤炭的大量低效使用,既造成资源的严重浪费,也对环境造成严重的污染,大量排放的温室气体同时引起气候的变化,威胁人类的生存环境。通过实施CDM项目,可以引进国外的资金和技术,促进可再生能源技术的开发和利用,提高能源效率达到节约资源,保护环境,减少温室气体排放的目的。
然而,由于CDM本身具有的复杂性,要求我们必须在借鉴国外现有经验的同时,探讨在项目融资、技术和相关法律等方面的有关问题,加强在项目建议书的准备,基准线的计算,额外性的评价,项目实施计划制定,基准线核查,实施程序等方面的能力建设,以使CDM项目能够在中国得到顺利实施,最大限度地服务于中国的经济发展、社会进步和环境保护,同时为国际社会实现京都议定书的目标做出我们的贡献。
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为此,国家发展和改革委员会与有关国际组织和外国政府合作,开展了“中国清洁发展机制能力建设项目”,此项目将在四个方面开展工作:第一,通过政策研究项目,研究和完善中国开展CDM的有关政策以及CDM项目审批程序;第二,通过培训,使相关的机构具备实施CDM项目的能力,包括基准线的研究与核查;第三,通过示范项目,总结经验,摸索出成本有效的实施CDM项目的程序和办法;第四,通过建立网站和发行项目简报,向企业和相关单位广泛宣传CDM这一新的融资和技术引进机制以及本项目的成果和CDM相关的知识。
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