中国建筑行业的CDM项目可以走PCDM之路

1997年联合国气候框架公约（UNFCCC）第三届缔约国会议通过了具有法律约束力的《京都议定书》，其中第十二条用10款文字明确了清洁发展机制（Clean Development Mechanism, CDM），它是京都议定书下唯一一个包括发展中国家的弹性机制。这个文件规定了一些发达国家具体地温室气体排放指标，但是其中不少国家一来不愿降低生活水平以降低能耗，二来节能技术已经达到较高水准继续挖潜难度较大，因此达到规定目标有困难，清洁发展机制允许这些发达国家通过帮助在发展中国家进行有利于减排或者吸收大气温室气体的项目，作为本国达到减排指标的一部分。截止2010年3月14日，UNFCCC共接收到申请的CDM项目3335个，其中中国的项目有1468个，然而在所有申请的CDM项目中建筑行业的CDM项目寥寥无几，中国的CDM项目中更是没有一家属于建筑行业。零建筑行业的CDM项目与“十一五”期间1.1亿吨标准煤的节煤量形成了鲜明对比，建筑行业的节能减排工作形势十分严峻。中国式CDM项目申请的第一大国，那么缘何中国的CDM项目申请者不偏好于建筑行业的CDM项目？

一、原因分析
1.方法学的缺失
学者们纷纷对建筑行业碳标的的零交易现象进行了剖析。其中最为重要的原因是方法学匮乏。张小玲(2010)指出“建筑节能领域不能直接采信监测数据，不能以某一个冬季的减排数据作为直接减排量,必须将我国气候以国际气象标准为依据进行修正,得出一个计算方法,以符合EB审批的计算方法。”胡建新（2010）也表示“建筑节能CDM在EB（即联合国清洁发展机制CDM执行理事会）零通过率,主要是因为房地产行业对CDM机制还不甚熟悉。”此外,也有学者认为我国地缘广阔，跨多个气候带，气候变化差异大等地理特征带给建筑节能CDM不小的挑战。
2.申请理念陈旧
在所有中国申请的CDM项目中，绝大部分是是水电和风电项目，这是因为电力行业的减碳过程是最为直接最为主流的一类申请项目。人们也很少去关注其它行业的减排过程。当规划类CDM（PCDM）申请理念提出之后，人们发现中国的CDM申请空间更为广阔，但是谁是第一个去执行这一规划类CDM项目却依然不可得。PCDM是一个新的项目包装理念。所谓PCDM是指将为执行相关政策或者为达到某一目标而采取的一系列减排措施作为一项规划方案，整体注册的一个CDM项目，在这一规划方案下项目产生的减排量在经过核证后可签发相应的CER。CDM申请者不去申请这一类项目的原因有二：一是不了解PCDM项目是否是UNFCCC所偏好的项目，因为主流的申请项目依然是电力；二是面临着一定的交易成本，而且这一交易成本对于小规模的PCDM项目也是不小的支出。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
3.缺乏实战经验
申请建筑行业的CDM项目缺乏经验指导，2010年之前没有一个申请者申请的是建筑行业的CDM项目，直到2010年3月，阿根廷的一个建筑项目成功得以注册才或许可以给人们以申请该类项目的信心。不过，截至2010年3月依然没有一家中国建筑企业提出该类项目的申请。
二、案例研究
阿根廷项目的全称为“通过添加非钙矿物质或添加剂在建筑行业水梗石灰生产过程中实现能源消费的节约”，UNFCCC的项目编号为3001。由于建筑方法学的确实，该项目被归类到建筑行业，对应的方法学是AMSⅢ-AD，这一方法学的基本理念如图1所示。图1表明在通过添加混合物（Blending）的条件下减少化石能源（Fossil fuel）的投入。
 
该项目是小规模项目，于2003年1月21日提交了申请报告的第一个版本，直到2005年7月8日UNFCCC的执行机构（EB）才同意修改这一项目，以符合EB的一些要求；2006年12月22号，EB再次同意修改小规模项目的项目文件，最后于2010年3月12日最终得以成功注册。
从该项目提供的碳减排量分析表可知,该项目之所以能够成功是基于该小规模项目已有的技术条件和经营基础的。该项目基准信息中揭示了该项目在成功注册之前2006-2008三年间的能源消费结构表，主要是指产生一氧化钙（CaO）和二氢氧化钙(Ca(OH)2)的能源消费情况。均值分析表明，水梗石灰在2006-2008三年间的电消耗量分别为9.42GWhe/a，8.64GWhe/a和7.2GWhe/a，三年几何平均值为8.422GWhe/a，加权平均值为8.49GWhe/a。与此相对应，水梗石灰在2006-2008三年间的热能消耗量分别为174GWhth,171GWhth和148GWhth，三年几何平均值为164.45GWhth，加权平均值为165.36GWhth。经过相应的工艺处理，水梗石灰在2010-2019十年间的电消耗量的年几何平均值为9GWhe/a，热能消耗量年几何平均值仅为0.19GWhth。这一处理使得该项目具有了核定减排量（CER）的信用，换言之通过CDM该项目可以实现了碳减排的收益。从估算结果来看，该项目的年均碳减排量为44554吨二氧化碳当量，按8美元一吨折算，该项目的碳收益为35.64万美元，相对于0.74万美元的注册费，CDM机制给该项目所带来的收益将近35万美元，相对于小规模项目而言，这一收益是十分可观。
三、结论
中国建筑行业应该灵活运用EB的各项规定和各种方法学，竟可能在其框架内实现碳收益。首先，项目申请者应该有成功注册的信心。虽然中国依然没有建筑行业的CDM项目成功注册，但是阿根廷的案例在一定程度上表明只要是好项目，即便没有合适的方法学也可以成功注册。其次，政府应该鼓励建筑行业的CDM项目申请。从中国CDM项目的分布结构来看，电力行业是大头。不过伴随着中国电力行业项目的不断被拒，中国CDM项目的结构应该实现多元化经营，应该鼓励其它行业CDM项目的申请。第三，积极拓展CDM项目的新理念。PCDM项目就是一个很好的方向，中国建筑行业CDM完全可以走一条PCDM之路。

本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

【版权声明】本网为公益类网站，本网站刊载的所有内容，均已署名来源和作者，仅供访问者个人学习、研究或欣赏之用，如有侵权请权利人予以告知，本站将立即做删除处理（QQ：51999076）。