CDM/JI 标准
为了获得CERs和ERUs,CDM和JI必须设置一些标准的细节规则。项目开发商需要提供项目方法以进行基线排放的计算和监测计划,并向CDM执行理事会(EB)提交申请通过。项目开发商可通过现有的项目方法或者提出新的方法来进行项目的设计开发。同时CDM执行理事会(EB)还商定了一套规则用以确定额外性的方法。
由CDM执行理事会(EB)审核通过的指定经营实体(DOE)需要准备项目设计文档(PDD),其中包括额外性的分析,基线的计算和监测计划。审核过程中需要深入研究项目设计文档(PDD)以确保其符合现行的规定,然后提交CDM执行理事会(EB)。项目实施后,另外一个指定经营实体(DOE)(不同于项目实施方的)需要核实项目是否真正实现了温室气体的减排。项目核查包括文件核查和现场核查。认证是由指定经营实体(DOE)提供书面材料确认其项目确实达到了核实的温室气体减排量。小型项目也必须采用指定经营实体(DOE)的认证服务,但允许进行方法简化,并降低交易费用。SGS、KPMG和日本咨询学会都是经认可的指定经营实体(DOE)。显然,注册费用与使用指定经营实体(DOE)的服务都是一个漫长、复杂且昂贵的过程。
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(2)黄金标准
由CDM执行理事会(EB)确立的标准虽然提出了额外性,但并没有为可持续发展提供指导方针。根据《京都议定书》,东道主国家应负责开发自己的可持续发展标准,并确认被推荐的项目是否符合这些标准,但令人担心的是这种安排会导致可持续发展水平不一致,因为一些政府可能会采取一些比较宽松的标准。基于此,世界野生动物基金会(WWF)下的一个非政府组织集团创立了黄金标准,为了达到这个黄金标准,项目必须通过三个审查:
一是项目类型审查:本标准限于可再生能源和终端能源效率项目包括太阳能,生物能,风能,地热能,小型水电,生物气等项目。二是额外性和基线审查。三是可持续发展审查。涉及到与其他环境、经济、社会影响相关的成本和收益分析,以及执行之前与当地利益关系的协商等。
对于这一标准,指定经营实体可以按照正常的CDM程序进行黄金标准的检验,但是需要使用附加的黄金标准作为指导方针。非CDM/JI项目也可以按照黄金标准的指导方针进行检验,并接受来自认证机构的认证。
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但是,黄金标准认证的项目是否能够保证买家所购项目的信誉度以及对可持续发展的贡献也存在一定的争议。非政府组织和政府实体通常会对项目执行公司宣布的减排信用额进行详查和核证,这会为项目带来一定的信誉风险,同时,因为严格检查的存在,会促进项目实施方在保证项目质量方面作出更大努力,进而提高项目质量。这种质量优势对卖家来说,理论上会导致
价格的上涨。因此,采用黄金标准确实可以保证质量更高,相比那些只按照正常的CDM标准和没有包括林业政策的标准的产品来讲,因相对较高的
价格,而获得相对更多的经济收益
(3)气候、社区、生物多样性标准
气候、社区、生物多样性联盟是一个非营利组织,其业务上由环境领导中心负责,它制定了对于土地利用、土地利用变化和林业项目(LULUCF)的黄金标准,全称叫做气候、社区、生物多样性标准(CCBS)。CDM林业项目包括造林、再造林、森林保护、农林混合作业、生物工程、能源木材生产等。该标准的开发是为了鼓励发展有生物多样性和社区发展效益在内的林业
碳汇项目。标准制定的两年内,已经在四个大洲进行了实地测试。在此标准中,项目必须满足15个要求以论证其对气候、生物多样性和社会经济发展的有利之处,最终,独立的评审将根据项目质量评价并分出等级登记。
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(4)自主开发的标准
目前,大部分零售商采用的是自己开发的标准及检验程序,而不是CDM或黄金标准指导原则(LULUCF标准因为是新近开发的,能否被VERs提供商广泛接受还不确定)。自行开发的标准难以评价,因为它们与已经建立的标准相比可能是相当宽松的也可能是更严格的,需要交易双方进行自行评估。项目的审核有的是通过第三方进行的也有的是内部进行的。但是,如Wuppertal研究所(一个德国智囊团)的研究人员Sterk和Bunse所指出的那样,“一个必不可少的特征是独立的第三方审核,否则补偿将不会有可信度。”
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