日本通过立法推动碳捕集与封存的雄心

日本批准了一项立法草案，旨在为碳捕集和封存项目以及低碳氢的利用铺平道路，从而顺利过渡到脱碳增长经济。

日本经济产业省（METI）表示，为了使日本到2050年实现碳中和，必须促进彻底的节能和使用可再生能源和核电等脱碳能源，并在脱碳困难的地区促进绿色转型。

日本于2023年2月公布并于去年7月获得批准的绿色转型政策是一项综合财政和政策措施，其潜在预算约为1万亿美元（约150万亿日元），概述了未来10年的路线图，同时促进了经济增长。

内阁周二批准了《关于促进低碳氢供应和使用的法案》（Bill on Promotion of the Supply and Use of Low-Carbon Hydrogen）和《关于CO2封存项目的法案》（Bill on Carbon Dioxide Storage Projects）。拟议的立法将在本届国会常会期间提交，但仍需得到议会两院的批准。

CCS法案首次概述了运营商的权利和此类项目的监管框架。

根据国际能源署EPA的初步计算，预计到2050年，日本CCS的年封存容量将达到1.2亿至2.4亿吨。

日本的目标是到2030年首个商业CCS项目投入运营。

为了在本十年末之前为私营运营商在日本启动CCS项目创造一个商业环境，经济产业省将建立封存和勘探钻井以及封存权和勘探钻井权的许可制度，为封存公司和CO2管道运输企业制定业务和安全规定。

根据该法案，在潜在的CCS地点进行测试钻探的许可证最初将有四年的有效期。

对于许可制度，经济产业省将把可能存在适合CO2封存的地质构造的地区指定为“指定地区”，然后向运营商征求意见。

获得许可的经营者将获得勘探和封存权。

据称，针对封存运营商的规定包括，CCS项目的实施计划必须得到经济、贸易和工业大臣斋藤健（Ken Saito）的批准。然而，一旦封存的CO2稳定下来，日本金属和能源安全组织（Japan Organization for Metals and Energy Security，JOGMEC）将接管管理任务。

当地媒体《朝日新闻》报道称，如果发生事故或其他事件，CCS项目运营商将负责赔偿，即使不是故意的或由于疏忽造成的。

2012年，日本启动了首个国内CCS先导项目（苫小牧CCS项目），去年，日本金属和能源安全组织在日本选择了5个示范项目，在海外选择了2个项目进行推进。