美国拟增加多种激励措施推动二氧化碳捕集项目发展

美国在CCUS部署方面是全球的领先者，截至2019年底，美国拥有10个在运行的大型CCUS项目，每年捕集超过2500吨二氧化碳[1]。CCUS项目在美国得以蓬勃发展的最主要原因是美国政府发布并不断优化的45Q税收减免政策[2]。

  根据最新的45Q政策规定，凡是采用咸水层封存的CCUS项目，给予50美元美元/tCO2的补贴；对于采用提高石油采收率（CO2-EOR）的CCUS项目，给于35美元/tCO2的补贴。这极大的提高了高排放企业建设CCUS项目的积极性。但如果要达到《巴黎协定》控制温升在1.5摄氏度的目标，仅仅依靠Form 45Q政策是远远不够的，还需要更多的联邦激励措施，才能真正启动二氧化碳项目的大规模部署。为此，国会议员提出了几项两党提案，以提供更多的额外激励措施[3]。

首先，国会两党提议延长Form 45Q政策的有效期，目前该政策适用于2024年1月1日开始建设的项目，但为了达到刺激更多行业和企业进行碳捕集投资，势必需要更多的时间规划、设计、批准和争取资助，因此有越来越多对该政策的有效期进行延长的呼吁。

 第二方面，国会两党提出以天然气领先法案创新推动能源进步与发展（Launching EnergyAdvancement and Development through Innovations for Natural Gas LEADING Act）。该法案旨在通过建立一个天然气发电厂碳捕集试点项目，用于研究、开发和演示商业可行的碳捕集技术。该法案被比作“登月计划”，将专门为天然气发电厂研发碳捕集技术，目前该法案已获得广泛天然气和电力行业的支持，有望在未来被通过。

第三方面，还有一项正在审议的法案，是由加州民主党保守派议员迈克 · 汤普森（Mike Thompson）发起的《增长的可再生能源和效率(绿色)法案》（The Growing Renewable Energy andEfficiency Now (GREEN) Act）。它将允许碳捕集项目开发商获得Form 45Q政策税收抵免的85%，并要求退还任何由此导致的多缴税款，而不是选择将抵免结转到抵免额超过其纳税义务的年份。

       第四方面，由密歇根州共和党众议员杰克 · 伯格曼（Jack Bergman）发起的《2020年碳氧化物利用和封存法案》（The Redeeming Effectiveness to Carbon Oxide Utilization PlusSequestration Act of 2020）或《收回法案》（RECOUPS Act），这两项法案将允许申请二氧化碳税收抵免的项目开发商选择将抵免额视为超出其纳税义务的付款，这将允许开发商收到90% 的税收抵免付款金额。

       第五方面，《前进法案》（Moving Forward Act）第12章中提出的用1.5万亿美元资助能源和基础设施的立法，呼吁建立一个碳捕集利用和封存技术商业化项目。该法案将为至少三种先进的碳捕集技术和至少一种直接空气捕获技术的商业示范项目开展前端工程设计（FEED）研究提供资金。该立法已经获得众议院通过，正在等待议会进一步行动。

 

[1] GCCIS, 2020. Global Status Report 2019. https://www.globalccsinstitute.com/resources/global-status-report/

[2] Cooper Mckim, 2020. Carbon Capture Storage Project Gets Funding ForNext Stage.https://www.wyomingpublicmedia.org/post/carbon-capture-storage-project-gets-funding-next-stage#stream/0

[3] Jim Magill. 2020. Congress Considers A Variety Of Programs ToIncentivize Carbon Capture Projects。https://www.forbes.com/sites/jimmagill/2020/11/19/congress-considers-a-variety-of-programs-to-incentivize-carbon-capture-projects/amp/