挪威21亿欧元对CCS示范项目援助获得欧盟自由贸易委员会批准

    2020年7月17日，挪威政府对全链条碳捕集与封存项目（Full-Scale Carbon Capture and Storage）的支持方案，得到欧盟自由贸易委员会（EFTA）的批准[1]。虽然挪威政府是出资方，不需要欧盟出资。然而根据欧盟的公平竞争原则和欧洲经济区协定，所有欧洲经济区（EEA）成员国的国家补助（State Aid）需要得到EFTA的批准，挪威虽然不是欧盟成员国，但属于EEA成员国。EEA成员国需要满足欧盟对EEA的要求，从而接入欧盟的单一市场。该项援助政策是EFTA成立以来最大的单笔国家援助。

 

     挪威政府同时披露将会支付北极光项目80%的成本，认为该项目有利于在应对气候变化方面实现重大的突破。EFTA审核部门（ESA）负责人Bente Angell-Hansen认为：“保护环境是欧盟议程的核心，ESA很高兴与挪威和欧盟合作找到支持的方案来实现欧盟CCS示范的目标”。由于早期CCUS示范项目成本将会远高于目前欧盟碳市场的配额价格，ESA这一项决定将有利于挪威CCUS示范项目取得额外的政府补贴得以实施。

 

     挪威政府的21亿欧元资金将会用于建设两个CCS项目，分别是位于挪威Brevik 的Norcem 水泥厂和位于Oslo Varme的Fortum垃圾发电厂。捕集的二氧化碳会被加压为超临界态，以液态方式运输至海岸的二氧化碳枢纽，通过“北极光”项目进行离岸运输和封存。项目总投资25.7亿欧元，包括建设成本和十年的运营成本。ESA通过挪威的援助计划有利于为其他EEA成员国家对早期CCUS示范项目排除欧盟经济区协定的法律障碍，如荷兰、瑞典。

 

     “在过去20年，许多气候减缓技术在示范阶段和早期推广阶段需要政府部门提供财政支持，如风电、太阳能，电动车、燃料电池等技术”，爱丁堡大学商学院商业与气候变化中心主任梁希博士认为，“海上风电大约十年前在英国的合同电价是上网电价水平的三倍，但目前已经能够实现平价上网。早期CCUS示范项目需要各国政府不同，但未来随着CCUS示范项目的开展，相信有能力逐步过渡到单凭碳市场或碳税来支持CCUS项目的开展。”