CCUS项目亟待政策支持和商业化驱动

 

　　彭勃：尽管目前项目多处于示范阶段，但星星之火可以燎原。中国CCUS项目要规模化发展，在关键技术进一步发展和突破的同时，关键要有配套政策和商业化运营模式。CCUS技术的商业化模式包括，完善碳金融政策机制、CCUS项目税收政策、土地优惠政策、项目收益期优惠政策，推动CCUS项目减排量纳入碳市场交易体系等 。

 

　　减排具有社会效益，但也应让相关企业看到经济效益，这需要政策配套。在存CCUS全链条项目中，值得探讨的问题是减排一吨二氧化碳究竟能获得多少经济效益。美国去年2月通过45Q法案，C02-EOR项目中，每减排一吨二氧化碳，政府补贴35美元；CO2咸水封存项目中，每减排一吨二氧化碳，政府补贴50美元。尽管该法案不一定适合中国国情，但法案给CCUS发展提供了一个积极信号——二氧化碳减排具备经济效益，政策能够激励CCUS项目较快发展。

 

　　在挪威的Sleipner项目中，为限制石油公司的碳排放量，挪威政府对石油公司排放到大气中的二氧化碳征收50美元/吨的碳排放税。为避免支付此项税费，挪威国家石油公司积极发展CCUS项目。

 

　　类似的激励政策还有很多。例如，石油公司减排二氧化碳，政府可以减收石油特别收益金或增加公司的碳配额等。

 

　　碳捕捉方面，目前我国发电产能过剩，政府限制部分电厂的发电小时数。如果电厂捕获碳，政府可以奖励电厂增加发电小时数。

 

　　碳运输方面，企业从哪儿买碳应该是市场化机制，碳减排的终端和碳排放源之间需要碳的运输环节，运输环节的费用需要碳减排终端和碳排放源通过市场机制解决。

 

　　总之，CCUS技术链条和油气企业技术链条紧密契合，在相关政策支持和商业模式的支持下，通过吸引资金和技术，油气企业开展CCUS不仅能支持国家油气需求，同时能够为国家温室气体减排，实现巴黎协议的承诺目标， 并形成新的经济增长点。