全国CCER市场启动，会催生哪些市场新机遇

 

2012年，国家发展改革委牵头建设我国温室气体自愿减排交易机制，通过政府部门备案和专家评审的方式进行管理。但由于前期碳市场不成熟、CCER项目不规范等问题，2017年3月，国家发改委暂缓申请CCER。
 

“双碳”目标提出后，亟须利用市场机制控制和减少温室气体排放，全国碳市场建设提上日程。2021年，全国碳市场上线交易，首批只纳入了电力行业2162家发电企业，年覆盖温室气体排放量约45亿吨二氧化碳。随着控排企业减排和履约需求增加，激发了全国碳市场对碳配额之外的自愿减排市场的需求，市场对重启CCER市场呼声高涨。
 

2023年，我国加快全国CCER市场启动各项准备工作，2023年10月，生态环境部、市场监管总局发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，公布造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电和红树林营造等第一批四类CCER项目方法学，奠定了全国CCER市场启动的政策基础和制度保障。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
 

随后，国家气候战略中心和北京绿色交易所相继公布《温室气体自愿减排注册登记规则（试行）》《温室气体自愿减排项目设计与实施指南》和《温室气体自愿减排交易和结算规则（试行）》等CCER注册登记和交易结算细则，国家市场监管总局公布了《温室气体自愿减排项目审定与减排量核查实施规则》，为全国CCER启动作好了最后准备工作。随着全国CCER市场的启动，标志着由互补互通的强制碳市场和自愿碳市场组成的全国碳市场体系正式形成。
 

相比之前CCER管理体制，此次全国CCER市场重点变化体现在管理体制的转变，更加明确了市场化导向的原则，在规范方法学的基础上，更注重发挥市场主体的作用。政府主管部门规则制定和监管，项目业主和审定核查机构将直接负责申请材料真实性、完整性和有效性，通过行业自律、公众监督以及违规惩处的方式建立了尊重市场的管理规则。

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