成为“关键5%”： 全国温室气体自愿减排交易（CCER）正式重启

 

　　自愿减排交易市场与碳排放权交易市场互为补充，共同构成我国完整的碳交易体系。业内专家表示，建设CCER市场，有利于推动形成强制碳市场和自愿碳市场互补衔接、互联互通的全国碳市场体系，助力实现碳达峰碳中和目标。

 

　　生态环境部新闻发言人刘友宾此前表示，全国碳排放权市场启动了2021年度、2022年度的配额发放和履约工作，共纳入发电企业2200多家，两年度分别履约、配额清缴时间均截至2023年底，每家重点排放单位每年可使用CCER抵消年度应清缴配额量的5%。

 

　　5%看似比例不高，但很关键。随着全国碳市场的启动，CCER的需求量明显上升。根据中金量化及ESG团队的研究，CCER暂停签发前，全国碳市场尚未上线交易，经过审定公示的CCER审定项目减排量备案5000多万吨。在全国碳市场于2021年7月正式启动后，仅在第一个履约周期就消纳了3273万吨CCER，对CCER的消纳作用较为明显。

 

　　在全国碳市场扩容、配额逐渐收紧的预期下，CCER供不应求且一段时间内没有增量补充，拉高了市场对于CCER重启签发的期待。人民银行金融研究所所长周诚君在接受《金融时报》记者采访时表示，全国碳市场的启动让CCER获得了更大的发展机遇。此前，CCER市场多属于自愿交易，缺乏足够的激励机制，交易的连续性和活跃性较为有限。但是全国碳市场启动后，CCER可用作强制履约的一种补充，根据目前的规定，能抵消总碳排的5%，这就有了交易价值。

 

　　值得关注的是，作为发展碳金融衍生品的良好载体，CCER有助于碳金融市场的多元化发展。

 

　　金融机构早已围绕CCER市场率先探索了CCER碳金融产品创新。据鲁政委介绍，兴业银行成都分行发放全国首笔CCER开发挂钩贷款。该业务模式下，若合作企业成功开发CCER造林碳汇项目并将备案成功的减排量追加质押，将获得一定比例的利率下浮优惠。

 

　　此外，兴业银行哈尔滨分行为龙江森工集团所属黑龙江森工碳资产投资开发有限公司提供了全国首笔CCER项目审定核查双挂钩银行贷款。“CCER项目审定核查双挂钩银行贷款分阶段放款，贷款利率与CCER项目审定、减排量核查等关键环节完成情况挂钩。”鲁政委表示，审定工作完成且在全国温室气体自愿减排注册登记系统完成项目登记，则利率下浮优惠；减排量核查工作完成且在全国温室气体自愿减排注册登记系统完成项目减排量首次登记，则利率进一步下浮优惠。