推动全国温室气体自愿减排交易市场建设，出台《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》的主要考虑是什么？

实现“双碳”目标需要全社会的共同努力，温室气体自愿减排交易是利用市场机制控制和减少温室气体排放的重要政策手段。目前全国碳排放权交易市场仅在火力发电企业开展，按计划将逐步覆盖其他重点排放行业，但仍有可再生能源、林业碳汇、甲烷利用、节能增效等对减碳增汇有重要贡献的众多行业无法通过市场机制获得减排经济回报。启动自愿减排交易市场，有利于激励更广泛的行业、企业参与温室气体减排行动。同时，国际民航碳减排和抵销市场机制、《巴黎协定》下的全球碳市场机制将陆续实施，各国贸易和投资等经济活动更多考虑碳排放要求，我国需要建立相对灵活的自愿减排交易机制予以应对。此外，当前减排机制种类繁多，但缺乏有效统筹和科学规划，标准各异、价格不一，造成市场割裂，挤占了优质减排资源，既不符合党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的总体要求，也对完成应对气候变化国家自主贡献目标造成不利影响。因此，亟需尽快启动全国统一温室气体自愿减排交易市场，出台《管理办法》，统筹全国碳减排资源，规范自愿减排市场交易及其相关活动。