CCER重启已箭在弦上，但仍需解决多重挑战！

关于CCER何时重启的问题，业内也都有着不同的看法。在全国碳市场上市一周年之际，生态环境部应对气候变化司司长李高接受了记者的采访。其中记者关于CCER何时重启的相关问题，李司的回答非常积极，因此我们认为CCER重启已箭在弦上。

 

李司长的相关回答摘录如下：

 

CCER何时重启

 

问：自国家发展改革委发布公告暂缓受理相关工作至今，CCER已暂停近5年。目前生态环境部对于重启CCER机制有何考虑和工作计划？

 

李高：温室气体自愿减排交易机制是指对我国境内可再生能源、节能和提高能效、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，经核证后的减排量（CCER）可进行交易的机制。截至2022年6月17日，CCER累计成交量约4.54亿吨二氧化碳当量，成交额约59.73亿元。

 

建立和完善温室气体自愿减排交易机制有利于调节全国碳市场的碳价、带动绿色低碳技术创新和产业投资，推动我国可再生能源发展，完善生态保护补偿机制，对于推动实现我国碳达峰、碳中和目标具有重要作用。根据《碳排放权交易管理办法（试行）》规定，重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。从全国碳市场实践和碳排放权交易试点经验看，CCER在为企业提供灵活履约选择，有效降低企业履约成本的同时，也有力支持了可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等低碳和零碳项目的发展。

 

目前，生态环境部正在结合新的形势要求加快修订《温室气体自愿减排交易暂行办法》及相关配套技术规范。我们注意到社会各界对恢复自愿减排交易机制运行高度期待，我们将以服务双碳目标为根本出发点，做好顶层制度设计，在确保数据真实准确、维护市场公平的基础上，按照循序渐进原则，先易后难，逐步扩大覆盖范围，加快建设完善符合中国国情、体现中国特色，有效调动各类市场主体积极参与双碳工作的温室气体自愿减排交易机制。

 

看了上述的记者问题摘录想必大家对于CCER重启的相关时间点也有了自己的判断，但是这里我们要和大家说的是，CCER的重启仍旧面临着诸多挑战：

 

CCER的基准线、额外性、减排量的核算标准客观性不足，这也是我们认为CCER当初被暂停的非常重要的原因；

 

CCER的执行体系需进一步简化和标准化，CCER需要太多的方法学支撑、核证流程成本和监管成本投入较大，而产出不尽如人意；

 

CCER在强制市场仅可替代5%的碳配额，应用场景有限，需要加大在自愿市场的推广和认可度；

 

CCER与其他减排工具协同机制重叠与冲突。当前，由于碳交易机制与绿色电力市场化交易、绿色电力证书认购交易的机制政策不明确，导致建设风电、光伏等可再生能源发电项目的企业凭借同一项目理论上可获得CCER交易与绿电交易双重收益。这在当前环境权益交易市场逐渐升温的情况下必须解决的问题，否则会带来大量的重复计算乃至减排数据失真等严重问题。

 

 

 

总结以上信息，我们相信CCER的重启已经箭在弦上，我们也非常希望看到CCER机制的重启，给环境权益市场注入新的活力，推动双碳战略的实施，但是希望重启前能够很好地解决这诸多挑战。在双碳大战略下，可以如李司所言在“做好顶层制度设计，在确保数据真实准确、维护市场公平的基础上，按照循序渐进原则，先易后难”的推进CCER重启相关工作。