中国核证减排量（CCER）有望成为我国参与国际碳市场的排头兵

自2012年《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》发布以来，中国自愿减排市场搭建了相对完善的运行管理体系，中国国家核证自愿减排量（CCER）交易也持续开展，并在2021年底全国碳配额市场抵销履约过程中发挥了重要作用。目前，对高质量自愿减排量的需求已成为国际趋势，国内外对于自愿减排的金融创新也开展了进一步的探索和实践。

 

中国核证减排量（CCER）的发展如何？国际上如何定义高质量减排量？自愿减排市场发展过程中，有哪些值得我们借鉴或规避的实践经验？自愿减排金融创新对自愿减排市场建设有怎样的意义？5月26日，美国环保协会（EDF）与北京绿色交易所联合举办“‘双碳’目标下的国家自愿减排市场展望”圆桌论坛。论坛线上举行，邀请相关部门、科研院所、金融机构及自愿减排市场从业人员等专家、学者围绕上述问题展开研讨，旨在推动我国自愿减排市场的高质量发展和金融创新。

 

“作为国际上认可的减排信用，CCER有望成为我国参与国际碳市场的排头兵。”北京绿色交易所董事长王乃祥表示，自愿减排市场作为我国碳交易体系的重要组成部分，是助力国家和企业实现碳中和的重要渠道，是推动碳市场深化发展，实现低成本减排的重要政策工具。

 

“一带一路”绿色发展国际研究院执行院长张建宇表示，在讨论自愿减排市场时，绕不开一个问题：我们是要高数量还是高质量？“有一个最新动向值得关注，微软将来只会购买碳移除（carbon removal）抵消量，不再购买传统的避免排放（avoided emissions）抵消量，这说明了高质量抵消量是对我们实现气候目标的重要贡献因素。”张建宇强调，高质量的自愿减排量不仅取决于项目类型，还取决于项目管理的高质量。

 

如何深化自愿减排碳交易机制？国家气候战略中心总经济师张昕表示，一个重要的切入点是优化完善方法学问题，通过技术确保CCER的质量。立足国情，推出我们常用的方法学，并分阶段把这些方法学转化为标准，进一步规范自愿减排项目的审定和减排量的核算。其次，要加强对审定与核查技术服务机构的管理，与相关部门建立联合的监管机制，确保监管有效。再次，自愿减排交易作为一个市场机制，应充分发挥对参与主体的激励作用。一方面，要体现不同项目的减碳信用和价格，另一方面，要防止价格发生分化。

 

另外，要基于自愿减排的属性，进一步加强整个体系的信息披露。不仅包括项目一方的信息披露，还要包括审定和核查机构、交易平台、注册登记系统等方面的信息披露。“在信息披露制度的基础上，要建立一个联合的征信惩戒的管理机制。同时，强化行业自律，形成一个自愿开发、自愿交易、有效激励、有效监管的交易机制。”张昕说。

 

论坛还设置了两个研讨议题，与会专家分别围绕“碳减排量的高质量发展”和“自愿减排的金融创新”进行交流研讨。