如何开发中国核证自愿减排指标（CCER）？

最近看到国内BAT某头部公司就百万吨级自愿减排指标（CCER）进行市场征及各种机构的“重启”吹风，愈加感觉CCER开发就在明天了。我们先来”复习“一下，为重启做好技术准备，毕竟机会总是给有准备的人的：

 

首先有三点基础信息你需要知道：一是CCER暂时还没有重启，从2017年关闭到现在；二是CCER跟配额( CEA)不同，那个是国家强制性的，CCER是自愿性；三是CCER作为CDM时期的产物之一，很大程度上沿袭了CDM 项目的框架和思路，当然我们也可以“以史为鉴”。另外，今天回顾的都是“昨天”的事，资料都是留存资料。

 

作为“历史产物”，在CDM项目（可以理解成“国际自愿减排项目”）宣布退出中国市场之后的2012年，中国发改委出台了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，开始了中国自主开发的自愿减排机制。

 

在当时，成功开发一个CCER项目的流程主要有六步，依次是：1）项目文件设计、2）项目审定、3）项目备案、4）项目实施与监测、5）减排量核查与核证及6）减排量核发。如下图：

 

通常，项目分工是：a) 由业主负责提交申请，b) 咨询机构（项目开发公司）负责开发项目，c) 核证机构（独立第三方）负责核证并出具减排量核证报告，最后在d) 国家主管部门进行备案。

 

CCER的开发周期至少5~8个月，根据《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》，16个专业领域可以申请备案。最终截止至2017年国家暂时关闭这个项目，开发成功的方法学为200个，公示项目2,891个，减排量合计超过30亿吨二氧化碳当量。项目主要分布在可再生能源（风电、水电、光伏为主）、甲烷循环（农业沼气）、造林等行业，其中前两项占比超过80%。